问道昆山（一）：思想大解放迎来大发展

2021年，站在“两个一百年”的历史交汇点上，全面建设社会主义现代化自贡新征程如何开好局、起好步？

新年伊始，全市上下以“项目攻坚三年行动”“开放发展与营商环境提升年行动”开启推动自贡超常跨越和高质量发展的大幕。市委书记范波强调，要对标先进勇争一流，在学习借鉴中奋力走出转型升级新路。全市上下要近学成都、远学苏州、对标昆山，学习他们超常的思维理念，强化正视落后的危机意识、先人一步的机遇意识、领跑时代的争先意识；要学习他们开放合作、改革创新、攻坚克难等过硬素质本领；要学习他们百折不挠的韧劲、舍我其谁的担当、“店小二”式的服务等优良干事作风，闯出一条自贡版的“昆山之路”。

在此背景之下，为更好地围绕中心、服务大局，让“昆山之路”更完整、直观地呈现在全市广大党员干部眼前，3月下旬，由市委宣传部牵头策划组织，自贡日报社派出精兵强将奔赴昆山，力求以大格局大视野，为自贡高质量发展寻找他山之石。

自贡日报社特别报道组走进昆山的工业园区、企业及乡镇，求解昆山之所以能够连续16年领跑全国县域经济的原因，努力破译“昆山之路”的内涵密码，深刻触摸到东部先进城市强劲跳动的脉搏。

“昆山的发展现在已经处于一个标杆地位，但是没有停滞不前，还提出这样一些赶超目标，难能可贵。苟日新、日日新，自强不息、止于至善，有这样一种精神，有这样的劲头，我想一定会有一个新的超越。像昆山这样的地方，包括苏州，现代化应该是一个可以去勾画的目标。”对于昆山的发展之路，习近平总书记给予了很高的评价。

作为江南的“鱼米之乡”，在改革开放初期，昆山仍是一个传统的农业县，每年上缴国家商品粮2亿公斤左右，农民温饱有余，人均年收入在苏州地区名列前茅。用当地的话说，是“产量不高、贡献不小、收入不少、生活蛮好”。这种守着自家门户坐井观天的“小富即安”心理，使昆山很快被周围的兄弟县赶超。

 ▲昆山花桥

听昆山人回顾过去，感觉与千里之外的自贡何其相似。

当年，乡镇工业在苏南地区发展得如火如荼。“苏南模式”迅速在全国异军突起，这一区域的多个县成了全国的排头兵。

而没有踏上步点的昆山却尴尬地沦为“苏南的苏北”！

昆山的经济总量和农民人均年收入都掉到了苏州的“老幺”，成为苏州下辖6县的“小六子”。

强烈的对比之下，昆山人痛定思痛。昆山干部群众开始觉醒，不甘落后，“全力主攻工业经济！”成为全县上下的共识。

目标明确，如何实现？

由于错失了乡镇企业发展的黄金时期，与周边兄弟县早已抢先打下厚实的工业基础相比，昆山的工业底子几乎一穷二白！要靠自己的力量上项目、办工业，资金、项目、产品、技术和人才，个个都是难以逾越的坎！

▲张浦金华村

昆山发现了自己独特的区位优势，那就是靠近大上海。时任昆山县长吴克铨在其所著的《唯实 扬长 奋斗——昆山经济发展的探索与实践》中回忆道：“昆山发展工业所缺的资金、技术、设备等因素恰恰是上海的优势，昆山在劳动力、土地资源、农副产品等方面的优势又能补上海的不足。如果双方能联合，就可以扬长补短、优势互补。”

在对接上海的同时，昆山将眼光瞄向了特区深圳。

“我们穷、不发达怎么办？学特区对外开放、引进外资。”

于是昆山在城市的东面划出了第一期3.75平方公里的工业新区。

为什么叫“工业新区”而不是开发区？

“实际上我们当时不敢叫开发区，就是因为我们没有经过国家批准，自己偷偷搞的，所以我们只能叫工业新区。”苏州市政协原副主席、昆山经济技术开发区管委会原主任宣炳龙道出实情。

几乎是在昆山工业新区刚开始落地建设，首家中外合资企业便来了。1984年7月，日本知名的手套厂商苏旺你公司以150万美元投资，在昆山原本蛙声阵阵的十几亩稻田里盖起了一片厂房，由此诞生了江苏第一家中外合资企业，一时间“苏旺你”名动全国。

▲江浦路吴淞江大桥

精诚所至，金石为开。1990年，昆山基本完成了早期工业新区建设。这时，昆山的主要经济指标已跃居江苏全省县（市）前列；而两年后，昆山工业区升格为国家级开发区。

传说，几千年前，大禹到江南治水，派壮士巴解督工，因螃蟹多，工程受阻。巴解用沸水除之，闻到煮熟的螃蟹异香扑鼻，于是大着胆子咬了一口。这个昆山人便成了“第一个吃螃蟹的人”。

敢闯敢试的昆山人

或许是因为血脉中有这样的基因，昆山人敢闯敢试。

1994年，昆山人率先提出建设“出口加工区”，当时全国没有先例。昆山为此埋头精心准备了两年多，于 1997年正式申办“出口加工区”。

宣炳龙认为，“昆山之路”就是创新之路！创新已然成为昆山显著的发展基因和鲜明的发展标签。他说：“思想解放再解放，经济发展再发展，哪一天我们的思想解放停止了，我们的观念转变停止了，可能我们的发展也就此停止了。”

▲开发区企业科技园

采访至此，我们明白，“昆山之路”绝非不可复制的独门秘籍，而是具有当代中国改革开放深厚的共性意义——以大开放破冰，以持续改革深化开放！以无畏的勇气和时不我待的紧迫感，在一个个发展的关隘做改革开放的探路者、领跑者。

自贡在汲取昆山经验的基础上

需解放思想

着力扩大高水平开放

坚持以再造产业自贡为总牵引

以建设新时代深化改革扩大开放示范城市为总目标

系统推进“1743”战略举措

努力实现“四个走到前列”

加快走出老工业城市转型升级新路

闯出一条自贡版的“昆山之路”

问道昆山（二）：对外大开放构建大格局

在今年2月召开的市人代会上，市委书记范波强调，自贡要加快走出转型升级新路，实现超常跨越和高质量发展，必须坚持以更加奋发有为的精神状态开拓前行。要奋勇争先，放眼全省、全国找坐标、找定位，“近学成都、远学苏州、对标昆山”，以强烈的争先意识推动经济社会发展超常跨越。

你能走多远，取决于与谁同行。

昆山选择的结伴同行者正是全国高质量发展的“优等生”——上海。

在昆山采访期间我们注意到，“昆山不在上海，其实就是上海”已经成为昆山人的共识。

从上海虹桥机场乘汽车由高速公路到昆山市区仅40公里，耗时不到1小时；如果乘坐高铁，仅需18分钟。

然而，与大上海如此便捷地连通，昆山人仍感觉不够。正是因此，他们一直努力将“双城”变“同城”。

2021年，昆山融入上海再提速。2月，昆山曙光路对接上海复兴路工程正式通车。自此，昆山曙光路至上海青浦淀山湖大道由20公里缩短至2公里。曙光路上的居民介绍说：“曾经我们前往上海需要绕行25分钟，如今只要4分钟。”记者了解到，截至目前规划的17条沪昆连接道路已贯通8条。

▲上海地铁11号线是世界上最长的地铁线路，是中国第一条跨省地铁线路。西起江苏省昆山市花桥站，终点到上海浦东新区迪士尼站。

除了公路，昆山市还主动与上海、苏州连通轨道交通。如今，在昆山可乘坐上海轨道交通11号线直达上海迪士尼乐园。

对接上海，开展合作

在昆山市科博中心“与时俱进的‘昆山之路’成果展”中，我们注意到，昆山的每一步发展、每一次转型都离不开上海的溢出、辐射和带动。早在1984年，昆山就提出“东依上海、西托‘三线’、内联乡镇、面向全国、走向世界”的发展思路。

2018年，昆山制定实施了3年对接上海任务清单，通过项目化、清单化方式稳步推进518项对接事项。通过3年努力，如今，沪昆交通互联互通全面提速、科创协同发展不断突破、产业合作升级快速推进、民生共建共享迈出新步、社会治理联动同频共振。

▲威马新能源车

那么，作为县级市的昆山与一线城市上海开展合作，如何避免“虹吸”效应，寻求并扩大合作空间？

“既要在接轨上海城市核心功能建设中‘火中取栗’，又要在有效承接上海非核心功能中‘抓到好牌’。”谈到争做临沪桥头堡，昆山市商务局招商服务中心负责人表示，在融入上海的过程中，昆山坚持“有所为、有所不为”，聚焦重点产业和昆山优势项目，与上海形成一体化战略体系，避免“虹吸”效应和同质竞争。

例如半导体产业，昆山对接上海集成电路技术与产业促进中心，签订《推进沪昆两地半导体产业战略合作框架协议》，推动昆山成为台积电晶圆制造服务联盟产业化基地。又如小核酸产业，昆山积极承载上海张江高科技园区优质资源溢出，协同其人才科创团队推动昆山国际生物材料创新研究院等项目合作。

扩大长三角“朋友圈”

昆山还依托自身产业基础，扩大长三角“朋友圈”。

▲丘钛微电子

围绕汽车产业，昆山联合嘉定、平湖、温州、太仓，共同发起成立长三角汽车产业创新联盟，强化产业链上下游之间的产学研合作；围绕先进制造、生物医药、消费、高科技四大领域，昆山联合嘉定、温州、太仓和上汽集团，合作发起成立总规模达100亿元的长三角产业升级股权投资基金，通过资本力量引导优质型企业、创新型企业和投资机构落户，促进产业深度融合。

问道昆山（三）：环境大改善吸引大投资

2月下旬，一组关于昆山的统计数据在媒体公布，既令人吃惊，更让人钦佩——2020年，昆山实现地区生产总值4276.76亿元，比上年增长4；一般公共预算收入428亿元，增长5.1。在去年的特殊形势下取得如此成绩，展现了“最强县级市”的气魄。

2月18日，辛丑牛年新春第一个工作日。昆山发布《昆山市深入推进“昆如意”营商环境建设的若干措施》，出台并实施16条新举措，这也是该市连续第三年发布优化营商环境建设新政。前两年，昆山分别发布了23条和28条优化营商环境举措。

▲昆山启动“‘昆如意’——援企暖企行”活动，给企业送政策、送服务、送温暖

深入推进“昆如意”营商环境建设

“昆如意”英文为“Kunshan Best”。B即Benefit（利益、优惠），政策优惠最大；E即Efficiency（效率），办事效率最高；S即Service（服务），企业服务最好；T即Technology（技术），技术手段最先进。

著名社会学家、人类学家费孝通先生说：“昆山有玉，玉在其人。”“昆如意”营商服务品牌真正表达了昆山对人的尊重，对未来的期许。著名社会学家、人类学家费孝通先生说：“昆山有玉，玉在其人。”“昆如意”营商服务品牌真正表达了昆山对人的尊重，对未来的期许。

“营商环境，‘进’无止境。”昆山市副市长宋德强说，为了进一步打响“昆如意”营商服务品牌，全面擦亮“昆山服务”金字招牌，昆山在去年实施28条优化营商环境建设政策已取得良好成果的基础上，研究形成了《昆山市深入推进“昆如意”营商环境建设的若干措施》，再次推出16条政策措施，推动营商环境整体水平系统性提升。

“今年的16条措施比较‘短实新简’。”昆山市发改委主任秦珊珊将其总结为“深化‘昆如意’、非常‘6 1’”，即企业开办、一证准营，不动产登记、一码管理，工改服务、一链统办，用能报装、一网通办，区域评估、一纸共享，通关便利、一路畅行。秦珊珊说，这些都是条目清晰的干货，目的就是让市场主体切实感受到政策指向。

▲企业工商登记“一口办”实现一日办结

营商环境好不好，企业最有发言权。纬创集团全球制造总经理周泓任有感而发：“昆山市的各级领导几乎每个月都会过问企业发展怎么样，有什么困难。这是我们在别的地方没碰到的，我们非常荣幸能够落户昆山。”

当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，昆山如何做得更好？该市行政审批局相关负责人表示，他们始终从企业需求出发，让企业更有获得感，这是优化营商环境的出发点和落脚点。

与台资企业的不解之缘

说起昆山的外向型经济，始终绕不开台资企业，这也是人们对昆山的基础认识之一。当年的农业县昆山，正是通过大规模引进台资实现了翻身。

▲海关关员上门服务企业

1990年10月，昆山第一家台企昆山顺昌纺织有限公司注册成立。以商引商，之后的短短3年，“顺”字号台企就增至6家，“一顺变六顺”的故事至今仍为当地人津津乐道。

至今，昆台合作已走过30年。记者从昆山市台办获悉，台湾排名前100名的制造业企业已有70多家在昆山投资，基本形成光电显示、智能终端等完整产业链。目前，有10万名台湾同胞在昆山安居乐业。

为了让10万名台胞有家的感觉，昆山努力为他们打造在大陆的“精神家园”，与台商台胞在利益共享之外，形成“命运共同体”。据昆山市台办相关负责人介绍，昆山一方面持续优化营商环境，强调让台商台胞享受“同等待遇”，另一方面也和台商共谋转型，实现台资的“量质齐飞”。

▲2020年昆山首期台企沙龙活动

这就有了在去年的特殊形势下，台资不但没有“退场”，反而和昆山的融合更显紧密。2020年全年，昆山新批台资项目达198个，增资项目72个，同比增幅都在20左右。

对于正在开展项目攻坚三年行动、开放发展与营商环境提升年行动的自贡而言，营商环境，同样“进”无止境。高质量发展是一场淘汰赛，本质上是营商环境的竞争，是服务质效的比拼。

欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。近年来，昆山以“人无我有、人有我优、人优我精”为追求，不断强化“亲商、安商、富商”服务理念，全力在塑环境、抓改革、优服务上下功夫、动真格。

问道昆山（四）：服务大提升成就大产业

2019年，昆山成为全国首个地区生产总值突破4000亿元、一般公共预算收入突破400亿元的县级市。2020年，昆山实现地区生产总值4276.76亿元，比上年增长4；一般公共预算收入428亿元，增长5.1。在去年的特殊形势下取得如此成绩，展现了“最强县级市”的气魄。

回忆起30多年前江苏第一家中外合资企业苏旺你公司落户昆山时的情景，宣炳龙历历在目：“当时我们没有审批权，批一个项目要跑南京。苏旺你公司的审批手续，光是跑南京就跑了102次。但是，我们没有让外商、企业觉得跑102次有多么烦，102次我们来跑，把困难留给自己，把方便留给企业。”

▲花桥国际创新港

金字招牌：“昆山服务”

昆山市花桥经济开发区内的震雄铜业集团入驻这里已经20多年，以一根铜丝改变了国内铜导体产业格局，成长为中国民营企业500强。然而，在今年2月，该企业总经理张学东却遇到了难题：为拓展新市场，企业急需成立一家新材料公司以承接更多业务。但是，在工商注册系统电子化后，选择企业经营范围只能在下拉式菜单中勾选，可对应的菜单栏里却没有相应的制造工艺，无法申请营业执照。

“我们想企业之所想，急企业之所急。”花桥经济开发区经济发展促进局局长王頵说，了解到企业需求后，花桥经济开发区迅速联合行政审批和工商部门，对企业工艺重新梳理，定义其符合金属丝绳及其制品的经营范围要求，于是帮助企业解了燃眉之急，扩大了企业经营范围。

“真没想到这么快就领到了营业执照，让我们的产品规划周期提前了半年，也为我们快速占领市场赢得了更多时间！”张学东说，“现在，我们的产业触角延伸至新兴领域，预计每年可新增3亿元销售额。”

“新经济、新技术、新业态日新月异、风起云涌，让我们每天都在辞旧迎新。如果没有敢为天下先的勇气，又如何能站在新的风口上孕育百亿级、千亿级企业？”昆山的企业家们表示，从“震雄案例”来看，昆山没有简单地“一刀切”，而是积极拥抱新生事物，找准企业的急难处发力，主动为其创造发展空间、保驾护航。

随着审批提速，每一个市场主体都能感受到，昆山市场准入便利化程度越来越高。比如，推动“证照分离”改革、外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办”、企业名称自主申报、全程电子化登记等改革措施落地，企业开办时限从20个工作日缩短到1个工作日。

良好的营商环境吸引行业龙头项目

2020年，昆山成功引进星巴克、迈胜、恒力等一批行业龙头项目。

▲星巴克中国咖啡创新产业园开工仪式

星巴克中国“咖啡创新产业园”项目是美国500强企业2020年在中国投资的首个产业项目，也是星巴克在美国以外最大的一笔生产性战略投资。签约仪式上，李克强总理专门发来贺信。

迈胜质子医疗产业化基地等项目实现当年签约、当年开工。2020年，昆山引进注册资本超3000万美元的外资项目23个、超亿元人民币的内资项目75个；新增实际使用外资10.5亿美元，逆势增长40，创5年来新高；新增上市企业8家，全市累计上市挂牌企业达124家；高新技术企业总量突破2000家。

就在3月初，昆山市行政审批局发出第100万张营业执照，昆山成为全国首个市场主体突破100万户的县级市。

▲2019年5月10日，昆山市长三角政务服务“一网通办”专窗正式对外运行

作为一个县级市，昆山从一开始就明白自身的短板和优势。

相比省会城市和地级市，昆山在行政序列上不占优势，要想在招商引资群雄逐鹿中有所作为，必须要靠营商环境制胜。最终，他们正是靠着服务大提升造就了4000多亿元的产业规模

我们迫切需要对标昆山

学习“昆山服务”精神

只要我们勇当先锋、敢打头阵

主动担当、积极作为

真情实举服务企业

就一定能为自贡实现超常发展

跨越赶超提供有力支撑

记者手记：“融入”是昆山发展上关键一招

▲参观“与时俱进昆山之路”成果展

▲上海地铁11号线西起江苏省昆山市花桥站，终点到上海浦东新区迪士尼站。

当打通融入上海的“任督二脉”后，昆山所迎来的除了出行便利，还有承接上海产业溢出、人才溢出、消费溢出的红利。阳澄湖畔的昆山市巴城镇政府负责人告诉我们：“上海人经常下班后过来吃大闸蟹。上海的房价比我们这里高好几倍，有的上海人就在昆山购房，每天上下班往返。”“双城”变“同城”，让昆山犹如鲲鹏，同风而起。

▲巴城老街

我们在艳羡昆山的区位优势时，更惊叹昆山人敢想敢试、敢闯敢干的精神。数十年来，我们一直以自贡是川南的几何中心而自豪。何曾想到，本该是财富洼地的中心，却正在被环伺身旁的兄弟城市一步步超越。

对标昆山，反思自己

我们需要补强的正是

那种先人一步的机遇理念

站在“十四五”开局之年的起点上

自贡如何抓住成渝国家战略

融入双城经济圈

将成为我们能否实现超常跨越的关键

评论：对标昆山 奋力走出自贡转型升级新路

连续16年雄踞中国百强县之首，全国各县中首个地区生产总值突破4000亿元、一般公共预算收入突破400亿元……江苏省昆山市作为贯彻新发展理念的生动案例，像一根矗立在长三角的标杆，让全国各地的市县向它学习、看齐。

昆山发展样本是我们深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜活教材。向昆山学习，是对全市项目攻坚三年行动暨开放发展与营商环境提升年行动工作部署会议精神的贯彻落实，是我市实现高质量发展和再造产业自贡的内在需要。我们学习昆山经验，就是要找准差距，明确方向，厘清思路，完善举措，结合自贡实际，闯出一条自贡版的“昆山之路”。

我们要学习昆山推动高质量发展的好经验，将习近平新时代中国特色社会主义思想全面贯彻到发展的方方面面；要学习他们超常的思维理念，强化正视落后的危机意识、先人一步的机遇意识、领跑时代的争先意识；要学习他们开放合作、改革创新、攻坚克难等过硬素质本领；要学习他们百折不挠的韧劲、舍我其谁的担当、“店小二”式的服务等优良干事作风。

对标昆山，就要坚定发展信心，保持战略定力，以再造产业自贡为总牵引，扎实推进市委确立的“1743”战略举措，确保我市“十四五”迈好第一步、见到新气象。要紧紧围绕稳定经济增长，持续深化“三抓联动”“四重并举”，深入实施项目攻坚三年行动和开放发展与营商环境提升年行动，努力保持向好态势。要狠抓扩大对外开放合作，深度融入成渝地区双城经济圈建设，深入实施省委“一干多支”战略，主动对接成渝双核和沿海省份，以承接东部产业转移为重点，强化与川南渝西城市和东部地区的协同合作，推动区域共兴共荣。

对标昆山，就要进一步强化市场意识，克服官本位思想，主动为市场主体做好服务。企业在经济的主战场中冲锋在前，政府要当好服务市场主体的“店小二”，切实帮助企业纾困解难，当好服务企业的“前哨站”，及时回应解决企业诉求，尽最大努力免除企业后顾之忧，支持企业发挥好市场主体作用。要打好营商环境提升攻坚战，为企业家创新创造营造更好的环境，提高服务的时效性、精准度，真正让政策落地见效、让企业得到实惠。

对标昆山，就要推动全市干部队伍转变作风，展现新气象、新担当、新作为。精神状态决定发展状态，要突出发挥领导干部关键少数作用，突出严实深细要求, 特别是要学习昆山各级干部始终保持艰苦创业的志气、勇于创新的勇气、争先创优的锐气，将这种精神学深学透，把这种精神放大和转化到自贡的发展中，切实提高我市广大党员干部解决实际问题的“七种能力”，充分激发广大党员干部干事创业的精气神，为“十四五”开好局、起好步提供坚强保证。

对标昆山，学模式更学机制，学经验更学理念，要形似更要神似。只要我们锁定目标、加力加劲，以超常举措推动超常跨越，就一定能够闯出一条自贡版的“昆山之路”。