（总第318期）

四川省房地产业协会编辑部       2019年12月12日

政策速递

1.黑龙江省出台措施加强房地产市场监管。据12月3日“黑龙江省住房城乡建设厅”网站发布：日前，黑龙江省住房城乡建设厅等6部门联合发布《关于进一步加强全省房地产市场监管的通知》。《通知》主要包括六个方面内容：加强房地产开发企业信用评价、严格审查房地产开发企业购置开发土地资金、完善土地出让条件、落实项目资本金制度、严格执行商品房预售标准及加大房地产市场监管力度。其中规定，房企拍地前需承诺土地购置资金是合规自有资金，不属于金融贷款、资本市场融资等。此外，经核查发现房企购地资金不符合要求的，将取消土地竞买资格，并在两年内禁止参加土地招拍挂。

2.长沙市出台商品房“限利”政策。据12月12日《新京报》报道：12月11日，长沙市发改委发布《关于明确我市成本法监制商品住房价格构成有关事项的通知》，并自当日起执行。《通知》明确，商品住房价格由成本加利润、加税金构成。其中商品房成本构成共包括8项，分别是楼面地价、前期工程费、房屋建筑安装工程费、小区内公共基础设施及附属公共配套设施费、管理费用、销售费用、财务费用、行政事业性收费和基金。而利润指的是商品住房开发经营企业按规定计提的利润。利润提取应以前款成本构成中的1-4项之和为基数，平均利润率为6％-8％。《通知》明确，5类费用不得计入商品房价格，包括住宅小区内经营性设施的建设费用，开发经营企业留用的办公用房、经营用房的建筑安装费用及应分摊的各种费用，各种与商品住房开发经营无关的集资、赞助、捐赠和其他费用，各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款，按规定已经减免及其他不应计入价格的费用。

市场数据

1.年底土地市场成交延续低迷态势。据12月11日《经济参考报》报道：中国指数研究院的统计数据显示，今年1-11月，全国300个城市各类用地供需规模与去年同期基本持平，其中住宅用地推出10.3亿平方米，同比增长2%；各类用地共成交16.9亿平方米，同比下降1.5%，其中住宅用地成交8.2亿平方米，同比增长3.4%。各类用地成交楼面价为2527元/平方米，同比上涨17.9%，其中住宅用地成交楼面价为4409元/平方米，同比上涨17.3%；各类用地平均溢价率为13.9%，与去年同期基本持平，其中住宅用地平均溢价率为15.7%，较去年同期下降0.3个百分点。从流拍率来看，今年以来，全国土地市场呈现前高后低态势，下半年流拍水平从二季度的4.8%升至8%左右。

2.11月重点城市商品住宅成交量涨跌参半。据12月4日《经济参考报》报道：克而瑞地产研究中心统计数据显示，今年11月，其所监测的29个重点城市商品住宅市场新增供应面积3173万平方米，环比上升37%，同比下降17%。由于今年以来楼市持续下行，供应量增加并没有带动成交行情。当月，这29个重点城市累计成交面积2255万平方米，同、环比分别下跌12%和1%。“11月各城市住宅市场持续分化，成交量整体涨跌参半。”分析人士指出，重庆、昆明、杭州等城市依旧坚挺，成交量同环比齐增；长沙、徐州、福州等城市成交量显著回调，环比跌幅都在50%左右。“综合来看，市场下行压力正不断积聚，成交量持续走低，但并非失速，各城市市场行情波动起伏，各区域、各项目也不断分化。”

行业信息

1.银保监会年内开出罚单3484张，超50家银行因涉房贷款违规被罚。据12月4日《证券日报》报道：今年以来，银保监会注重在稳增长的基础上防范风险，打击各种违法金融活动，严肃查处机构违法违规行为，始终保持整治金融市场乱象的高压态势。梳理结果显示，截至12月3日，年内（按照公告日期计算）银保监会对银行业、保险业共开出罚单3484张。其中，银保监会机关开出罚单16张，银保监局本级开出罚单1358张，银保监分局本级开出罚单2110张。从银行业收到的罚单来看，处罚重点主要集中在影子银行、同业业务、违规担保、违规挪用信贷资金、改变信贷资金用途、违规贷款尤其是违规房地产贷款等方面。从罚单来看，受到处罚的银行机构超过50家，涉及国有大行、股份制银行和城市商业银行。

2.上市房企11月融资规模环比增长近3倍。据12月6日《广州日报》报道：同策研究院统计数据显示，今年11月，40家典型上市房企融资总额904.36亿元，仅次于今年3月的年内最高点，环比上涨283.49%。分类别来看，债券是主要融资渠道，40家房企11月份债权融资金额767.20亿元，环比增长2.36倍，其中公司债融资金额203.45亿元，环比增加1.01倍。发行资产证券化产品、定向融资计划、发行永续资本证券、债权转让等方式融资267.39亿元，环比增加3.39倍。境内银行贷款融资金额98.97亿元，环比增长1.45倍。另外，信托贷款融资34.33亿元，占比3.80%，环比增长113.9%。股权融资金额大幅上升至137.17亿元，环比上涨17.73倍。专家指出，虽然11月房企境外融资额较大，但单月再融资规模变化并不意味着房地产市场货币政策变向。

3.郑州市入户政策再次放宽。据12月11日《郑州晚报》报道：郑州市警方日前发布信息，自即日起在2017年户籍制度改革的基础上放宽两项、增加一项户口迁入郑州市的条件。其中，放宽农业转移人口落户条件和参加城镇社会保险落户条件。新增了租赁住房落户，条件为在郑州市中心城区租赁住房满1年的外地市人员，可到中心城区租赁住房所在地派出所户籍室（户籍服务站）申请本人及其共同居住的配偶、子女和父母的户口迁入；在县（市）、上街区政府驻地镇和其他建制镇租赁住房入户的，不要求租赁时限。

4.张家港市：进行过取消限售过户操作，已经停办。据12月11日《中国证券报》报道：12月11日，记者针对网上流传的“江苏省张家港市商品房2年限售政策取消”一事进行了求证。张家港市房产交易中心工作人员表示，10日确实有窗口进行了取消限售过户的操作，但是11日已经停止。10日过户的数量目前正在统计，现在已经恢复限售前的过户政策。一切以正式文件为准。据了解，2017年8月27日，张家港实行限售政策，规定取得不动产证未满2年的商品住房（含二手住房）不得转让。

（责任编辑：张代强）