（总第315期）

四川省房地产业协会编辑部        2019年11月28日

政策速递

1.中共中央、国务院发布《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》。据11月27日《经济参考报》报道：11月26日，中共中央、国务院发布《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》。“意见”提出，保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变，保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变，保持农户承包地稳定。“意见”还提出，健全承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的确权登记制度，并做好与不动产统一登记工作的衔接，赋予农民更有保障的土地承包权益。完善落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置政策体系。深入研究农民集体和承包农户在承包地上、承包农户和经营主体在土地流转中的权利边界及相互权利关系等问题，充分维护农户承包地的各项权能。完善土地经营权流转市场，健全土地流转规范管理制度，探索更多放活土地经营权的有效途径。

2.转让土地使用权适用税率拟调整为9%。据11月28日《北京青年报》报道：11月27日，财政部、国家税务总局发布《中华人民共和国增值税法（征求意见稿）》，将不动产租赁服务、不动产，转让土地使用权的适用税率调整为9%。同时，为进一步减少纳税人办税频次，减轻纳税人申报负担，取消“1日、3日和5日”等三个计税期间，新增“半年”的计税期间。“征求意见稿”表示，为平稳过渡，本法公布前出台的税收政策，确需延续的，按照国务院规定最长可以延至本法施行后的5年止。待过渡期结束，按照“征求意见稿”第三十条，根据国民经济和社会发展的需要，国务院可以制定专项优惠政策，报全国人民代表大会常务委员会备案后继续执行。

行业信息

1.央行发布金融稳定报告：房贷增长趋势得到抑制。据11月26日《每日经济新闻》报道：11月25日，中国人民银行发布《中国金融稳定报告（2019）》。“报告”称，2018年，我国住户部门债务水平上升趋势有所放缓，个人住房贷款的较快增长势头得到一定程度的抑制，短期消费贷款在经历2017年的异常增长后企稳回落，经营贷款增速小幅回升，互联网金融行业个人贷款增速有所减缓。数据显示，2018年末，我国住户部门贷款余额47.9万亿元，同比增长18.2%，增速较上年回落3.2个百分点。住户部门贷款余额占存款类金融机构全部贷款余额的比例为35.1%，同比上升2.8个百分点。从贷款期限看，住户部门贷款中的短期贷款和中长期贷款余额占比分别为29%和71%，与上年比例基本持平。值得一提的是，2018年末，个人住房贷款余额为25.8万亿元，占住户部门债务余额的比例为53.9%，同比增长17.8%，增速连续两年回落，较同期住户部门全部贷款增速低0.4个百分点，自2014年以来首次低于住户部门全部贷款增速。

2.北京市正式批复14个分区规划。据11月27日《北京青年报》报道：近期，北京市政府正式批复了朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴、顺义、昌平、房山、门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆共13个区的分区规划（国土空间规划）及亦庄新城规划（国土空间规划）。各分区规划成果即将在13个区政府和北京市经济技术开发区管委会官网上陆续对外公布。本次分区规划，在空间范围上，覆盖建设空间与“山水林田湖草”非建设空间等全域全类型空间，推动多规合一，将二十多个部门的空间诉求和多个专项规划的主要内容统筹到分区规划一张图上。

3.房地产信托4年来首现增速负增长。据11月27日《经济参考报》报道：中国信托业协会11月26日发布的数据显示，截至2019年三季度末，全国68家信托公司受托资产余额为21.99万亿元，较二季度末下降5376.9亿元，环比下降2.39%，与二季度降幅0.02%相比，降幅较大。从信托资金的投向来看，投向房地产的信托资金余额为2.78万亿元，较二季度减少1480.67亿元，环比下降5.05%，这是自2015年第四季度以来，首次出现新增规模的环比增速负增长。对此，有业内人士认为，这表明信托行业积极响应中央政策，“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，进一步严格落实银保监会对房地产信托业务监管的明确要求，有效遏制房地产信托的规模增长，防范风险过度积累。

4.2019年前三季度上市房企负债率整体上升。据11月27日“中国经济网”报道：中国指数研究院近日发布的调查分析显示，2019年前三季度，101家A股上市房企资产负债率均值、剔除预收账款后的有效负债率均值、净负债率均值分别为73.4%、67.0%、113.0%，同比分别增加0.2、0.4、3.0个百分点，行业负债水平仍处于高位。分规模来看，大型房企负债水平高于行业水平，但去杠杆已有成效。其中，营收100亿以上房企资产负债率均值、剔除预收账款后的有效负债率均值、净负债率均值同比分别减少1.2、1.4、14.9个百分点；此外，30-50亿元、30亿元以下规模房企三类负债率指标均快速增长，这些企业负债水平增加，资金压力逐渐加大，其中30-50亿元规模房企净负债率均值高达169.7%。

观点荟萃

中国社科院：预计2020年重点城市房价有望实现软着陆。据11月27日“网易财经”综合：近日，中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组发布2019年11月《中国住房市场发展月度分析报告》。“报告”认为，本轮房地产景气周期，房价上涨持续时间长，总体涨幅巨大，一二三四线城市轮动特征明显。但自2019年以来，越来越多的三四线城市加入到房价下降的行列，表明始于2015年底的本轮房地产景气周期趋于尾声。报告预计，尽管经济增速下滑，但经济增长的内生动力仍然存在，房价即使下降也仍存在一定支撑。住房调控政策基本见底，调控政策及融资条件均存在边际性改善的可能。这些因素可能共同促成房价的软着陆。分城市看，一线房价总体先抑后稳，个别可能上涨；二线城市涨跌并存，但大起大落可能性不大；三四线城市总体下跌。部分行情启动较慢的三四线城市，借助于货币化棚改余热，房价也仍可能上涨。

（责任编辑：张代强）