第5期

（总第251期）

四川省房地产业协会编辑部                                                                         2019年1月18日

政策速递

1.财政部、住房城乡建设部联合印发《公共租赁住房资产管理暂行办法》。据1月16日《证券日报》报道：财政部、住房城乡建设部日前联合印发《公共租赁住房资产管理暂行办法》。《办法》提出，地方各级住房保障主管部门应严格执行经批准的公租房资产相关预算。地方各级住房保障主管部门采用建设、购买等方式配置公租房资产的，应执行国家有关招投标、政府采购等法律法规规定。《办法》明确，公租房资产管理原则为所有权和使用权相分离；合理配置、高效使用、规范处置；资产管理与预算管理、绩效管理、财务管理相结合。地方各级住房保障主管部门应在公租房项目工程验收合格并办理交付使用手续后，按照国家统一的会计制度要求，及时将在建工程转为公租房资产，并接收相关建设资料。地方各级住房保障主管部门应与建设单位在合同中约定，建设单位不得将公租房资产作为融资抵押物。地方各级住房保障主管部门不得以公租房资产进行担保。《办法》要求，建设单位不得将公租房资产作为融资抵押物，地方各级住房保障主管部门不得以公租房资产进行担保。《办法》同时明确，企业所有的公租房及行政事业单位所持有的非保障性质的住房不适用本办法。

2.自然资源部印发通知规范储备土地抵押融资。据1月16日《北京商报》报道：日前，自然资源部印发《关于进一步规范储备土地抵押融资加快批而未供土地处置有关问题的通知》，重申严禁以政府储备土地违规融资，坚决杜绝以政府储备土地违规抵押融资。《通知》强调，严禁将储备土地作为资产注入国有企业。土地储备工作只能由纳入名录管理的土地储备机构承担，其他机构一律不得从事土地储备工作；未经依法供地，不得以政府会议纪要、公函等形式将政府收回、收购、征收的土地直接确定给政府平台公司或其他企事业单位，不得将土地储备机构名下的土地直接划转给政府平台公司、国有企业或其他企事业单位。不动产登记机构不得办理相应的首次登记或转移登记。《通知》还对妥善处理存量土地储备贷款，促进依法解押并合理供应作出具体规定，同时要求加强土地储备信息报送等工作。

3.北京市6部门联合整治工程建设人员“挂证”等违法违规行为。据1月17日“人民网”报道：日前，北京市住房和城乡建设委员会、市规划和自然资源委员会、市人力资源和社会保障局、市交通委员会等六部门联合发布《关于开展北京市工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作的通知》。《通知》要求，要对北京市工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员及相关单位、人力资源服务机构进行全面排查，严肃查处持证人注册单位与实际工作单位不符、买卖租借（专业）资格（注册）证书等“挂证”违法违规行为，以及提供虚假就业信息、以职业介绍为名提供“挂证”信息服务等违法违规行为。

市场动态

1.国家统计局发布2018年12月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况。据1月16日国家统计局网站发布：2018年12月份，70个大中城市中，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨1.3%，涨幅比上月扩大1.0个百分点；同比上涨2.8%，涨幅比上年同月扩大2.2个百分点。31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.7%，涨幅比上月回落0.3百分点；同比上涨11.3%，涨幅比上年同月扩大6.2个百分点。35个三线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.7%，涨幅比上月回落0.2个百分点；同比上涨10.8%，涨幅比上年同月扩大3.9个百分点。12月份，15个热点城市新建商品住宅销售价格环比下降的城市有3个，与上月相同，最大降幅为0.4%；上涨的有12个，增加1个，最高涨幅为3.0%。同比下降的城市有1个，比上月减少1个，最大降幅为0.4%；上涨的有14个，增加1个，最高涨幅为15.9%。

2.全国106城市去年四季度房地产用地供应面积创2014年以来单季度新高。据1月18日《经济参考报》报道：中国国土勘测规划院城市地价动态监测组1月17日发布的报告显示，2018年第四季度，全国受监测的106城市土地供应面积611.75万公顷，环比增加102.23%，同比增加40.09%。其中，房地产用地供应面积1.98万公顷，环比增加21.19%，同比增加4.18%，达到2014年以来单季度最高。地价总体水平为4335元/平方米，地价总体水平持续上行，各用途地价环比、同比增速持续放缓。其中，一线城市住宅地价同比增幅连续8个季度收窄，北京、上海等10个热点城市住宅地价同、环比增幅双双回落。

3.去年武汉市新建商品住房成交量同比减少超过一成。据1月18日《湖北日报》报道：武汉市房管局1月15日发布的数据显示，2018年武汉市新建商品住房批准预售22.74万套，批准预售面积2622万平方米，同比增长13.68%。全市全年新建商品住房销售16.64万套，同比减少13.62%；二手房成交7.89万套，同比减少6.24%。供应增加、交易趋缓导致武汉商品住房库存持续增加，截至2018年12月末，武汉已批准预售尚未网签的商品住房15.29万套，面积1629万平方米。

行业信息

1.集体土地建设租赁住房试点拟增加五个城市。据1月17日《证券日报》报道：近日，自然资源部发布关于福州等5个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案意见的函。原则上同意福州、南昌、青岛、海口、贵阳等5个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案。自然资源部表示，试点城市要聚焦市场需求，坚持城乡统筹。同时，要规范审批和监管程序，明确集体建设用地建设租赁住房的项目申报主体，完善项目审批程序。鼓励金融机构参与试点建设，依法依规提供金融产品服务，严禁违规提供“租金贷”。强化事中事后监管，确保有序可控。业内人士表示，此次新增5个城市，体现了改革试点扩容的态势。从这5个城市的房价涨幅来看，2018年的上涨速度还是比较快的，所以发展租赁住房试点可在一定程度上对冲房价上涨。

2.2018年全国房地产贷款余额增速小幅回落。据1月16日《新京报》报道：中国人民银行数据显示，截至2018年末，全国人民币房地产贷款余额为38.7万亿元，同比增长20%，增速比2017年回落0.9个百分点；全年房地产贷款增加6.45万亿元，占同期各项贷款增量的39.9%，比2017年占比水平低1.2个百分点，比2016年低4.9个百分点。从结构上看，一是个人住房贷款增速比2017年低。2018年末，个人住房贷款余额为25.75万亿元，同比增长17.8%，增速比2017年回落4.4个百分点。二是房地产开发贷款增速比2017年高。2018年末，房地产开发贷款余额为10.19万亿元，同比增长22.6%，增速比2017年高5.5个百分点。其中，保障性住房开发贷款余额4.32万亿元，同比增长29.5%，增速比2017年低3.1个百分点。

3.北京市今年将对所有公租房项目安装人脸识别系统。据1月17日“新华社”报道：北京市两会上透露的信息显示，针对个别中介和租户违规转租公租房的问题，北京市已经对66个公租房项目安装人脸识别系统，2019年将对全市所有近200个公租房项目安装人脸识别系统。北京市住建委相关负责人表示，北京市今年仍将严厉打击中介机构、网络平台代办公租房转租经纪业务；加大违规家庭公开曝光力度，提升违规成本。与此同时，还将大力推进“技防”手段应用，以人脸识别、网络化管理等信息技术手段为抓手，从源头抓好事前震慑防范，在管理过程中抓好事中动态监测。

4.河南省去年开工建设5万余套青年人才公寓。据1月15日《中国青年报》报道：河南省政府新闻办日前举行的新闻发布会透露，作为解决青年人才安居需求投资建设的保障性住房，2018年河南省确定了开工建设5万套青年人才公寓的任务，现已超额完成目标任务。截至2018年年底，河南省省直和郑州市已开工建设青年人才公寓约5.14万套，其中，省直开工建设约2.58万套，郑州市开工建设约2.56万套。

5.多家内地房企半个月内发债近45亿美元。据1月17日《上海证券报》报道：上证报资讯统计发现，2019年开年仅16天，已经有富力地产、禹州地产、融创中国等近10家内地房地产企业在香港成功发行美元债，累计筹资44.75亿美元（约302.5亿元人民币）。其中，1月份发债的以中小房企为主，而且大部分房企的筹资用途为“现有债务再融资”，业内人士表示，这意味着2019年中小房企仍选择保持较高的负债率运行。不过，受益于流动性略有放松，与2018年四季度相比，房企融资难度已经有所下降，海外发债利率出现下行趋势。

（责任编辑：张代强）