第69期

（总第240期）

四川省房地产业协会编辑部                                                                               2018年12月4日

政策速递

1.北京市加强公共租赁住房转租、转借行为监督管理。据12月4日《北京青年报》报道：近日，北京市住房城乡建设委发布《关于进一步加强公共租赁住房转租、转借行为监督管理工作的通知》。《通知》在住建部11号令规定基础上，要求各区住房保障部门，应将违规家庭的信息记入不良信息档案，自取消资格决定做出之日起，5年内不允许该家庭再次申请公共租赁住房（含市场租房补贴）及共有产权住房。5年后再次申请且取得备案资格的，应以市场租房补贴方式保障为主。考虑到违规转租转借家庭大多属于低收入住房困难家庭，按照国家社会救助的相关政策精神，5年后仍应给予一定方式的保障。《通知》还提出，开展部门联动，多领域共同实施联合惩戒。

2.广州市印发首个容积率计算办法。据11月30日《羊城晚报》报道：11月28日，广州市国土规划委印发《广州市规划管理容积率指标计算办法》，并于12月1日起实施。据悉，这是广州首个针对容积率计算的完整规则。根据《办法》，绿色建筑增加面积、地下车库、公共开发空间等不计入容积率；对阳台、入户花园等半开敞空间，《办法》也做了详细规定，只要不是“超大型”阳台就按一半面积计算。此外，《办法》还对商业、办公、住宅、酒店旅业、工业等建筑分类型提出层高分类控制要求，对于层高有特殊要求的空间提出可豁免的若干情形，避免了“一刀切”。

3.山东：5年内全面盘活利用农村闲散土地。据11月30日“新华网”报道：山东省政府办公厅日前发布《关于进一步推进农村闲散土地盘活利用的通知》。《通知》提出，山东将每年完成农村闲散土地应盘活总量的20%以上，通过3至5年时间将目前已形成的闲散土地全面盘活利用。《通知》明确，要因地制宜统筹村庄空间发展，依法调整修改乡镇土地利用规划，与县（市、区）乡村振兴战略规划统筹考虑，推行“多规合一”，引导土地空间资源要素重新配置，科学布局农村生产、生活、生态空间，合理安排农村经济发展、村庄建设、环境整治、生态保护、基础设施建设与社会事业发展等各项用地。

4.石家庄：十三类农村产权可入场交易。据12月3日《河北日报》报道：近日，石家庄市政府出台《石家庄市农村产权交易管理暂行办法》。《办法》对农村产权交易市场的定位、交易方式和程序、监管等进行了规范。《办法》明确，农户承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农村集体资源性资产使用权、农村集体资产股权、农业生产性设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权、农村宅基地使用权和住房财产权、农村生物资产、水权，以及农村建设项目招标招商、产业项目招商和转让等其他农村产权等13类农村产权可入场交易。

5.长春：商品房预售资金的30%将纳入监管。据11月30日“新华网”报道：长春市日前出台《长春市商品房预售资金监督管理办法实施细则（暂行）》，并将自2019年1月1日起施行。《细则》提出，开发企业预售商品房时，应当告知买受人将购房款（包括定金、首付款、购房贷款等）直接存入预售资金监管银行的监管账户，并凭银行出具的交款凭证为买受人换领购房票据；买受人通过资金监管专用pos机，将预售资金直接存入监管账户，开发企业依据pos机签单为买受人换领购房票据；涉及买受人贷款的，买受人应当委托贷款机构将发放的贷款直接拨付至预售资金监管账户。《细则》明确，商品房预售资金监管账户累计进账金额达到资金监管额度后，开发企业则可向管理机构申请使用监管资金，商品房预售资金监管额度为项目总预售款的30%。

市场动态

1.前11个月中国前50城土地出让收入超过3万亿元。据12月3日“中新社”报道：中原地产研究中心数据显示，今年前11个月，土地出让收入排名前50的城市合计收入3.27万亿元，同比上涨7.3%。其中，杭州市以2452亿元居首，上海、郑州、重庆、苏州、北京以及武汉6个城市均超过千亿元。但与去年同期30%以上的快速增长相比，今年以来，土地市场逐渐走向平稳，热点城市土地市场降温，土地成交溢价率大面积下调。50个城市中，有45个城市的土地成交溢价率出现下调，占比高达90%。其中，上海、宁波、天津、成都、南京等地土地成交平均溢价率同比降幅超过70%。

2.多地11月二手房挂牌价格下跌。据12月3日“中国新闻网”报道：58安居客房产研究院数据显示，11月份，其所监测的67个城市二手房挂牌均价为15163元/平方米，环比下降0.3%。其中，北京、深圳、上海、广州二手房挂牌价分别为59610元、53756元、50240元和32273元元/平方米，环比均有小幅下降。58安居客房产研究院首席分析师张波表示，在经济政策稳定的大背景下，11月中国房地产市场也保持了一定的稳定性。全国楼市整体进入量价下行通道，住房需求向理性居住回归。

3.北京市上月新建住宅成交额创今年新高。据12月3日《新京报》报道：中原地产数据显示，2018年11月，北京市新建住宅（含普通住宅、别墅、共有产权住房）成交金额共计251.34亿元，创下今年月度成交额的新高，环比增长26%，共销售4405套，环比增加1196套，成交均价为46457元/平方米，环比下跌4000元/平方米。其中，普通住宅成交额157.8亿元，环比上涨6%，共成交2434套，环比增加28套，成交面积29.16万平方米。

4.广州市12月将出让23宗商住地块。据12月2日“每经网”报道：数据显示，11月，广州共成功出让12宗地块，总成交金额为183.6亿元。12月，广州市将继续加大推地力度。统计显示，截至目前，本市计划于12月推出23宗商住地块，起拍总金额超过542亿元。这意味着，如上述计划于12月拍卖的土地均成功出让，广州市最后两月的卖地金额将高达725.6亿元，将占到本市全年土地出让金额的近七成。

行业信息

1.成都市建委点名通报45家企业。据11月30日《成都商报》报道：近期，成都市建委通过官网发布通报，对45家企业（17家建设单位、28家施工单位）违背承诺情况进行了通报，并明确将按相关规定进行处理。《通报》显示，在成都市建委和各区（市）县建设行政主管部门的检查中发现，近期有45家企业（其中有17家建设单位、28家施工单位）违背承诺，36个工程项目未按期办理“建设与施工单位农民工工资担保手续”“建设单位、施工（总）承包单位及劳务分包单位农民工工资支付专用账户开立证明”或“建筑工程管理人员实名登记”。

2.武汉市一大型装配式建筑基地投产。据11月30日《人民日报》报道：11月28日，位于武汉市的美好装配江夏生产基地正式投产。该基地主要生产装配式建筑预制件，预计年产混凝土100万立方米，其中混凝土预制件49万立方米，可装配住宅200万平方米以上，将推动华中地区装配式建筑产业转型升级。

3.长沙多家房地产开发企业和中介被立案处罚。据12月4日《长沙晚报》报道：长沙市住建委日前发布了与市发改委、等部门进行联合检查的结果。从6月4日至11月30日，房地产开发企业联合执法检查出动执法人员1318人次，检查房地产开发销售项目391家次。对内五区取得预售许可证的楼盘送达开盘执法服务告知书144批次。其中，对富瑞苑、旭辉时代花园、金科城美苑、金辉惟楚花园、武广交院等5个项目责任主体立案处罚。同期，房地产中介机构联合执法检查出动执法人员2169人次，检查房地产中介机构及门店1259家次，下达责令改正通知书229份、工作联系函18份，现场责令341家存在违法违规行为的房地产中介门店关门停业整顿，向中介公司发送责令关门停业整顿函160份，责令新环境、中环名下所有门店关门停业整改两周，复查整改门店241家。其中，对岳麓区孙磊房地产信息咨询服务部、长沙旺府房地产经纪有限公司、长沙柏棠信息科技有限公司等中介公司的违法违规行为立案处罚。

观点荟萃

上海市人民政府参事、人民银行调查统计司原司长盛松成：目前中国房价平稳或小幅下降是好事。11月30日，盛松城等在第一财经日报撰文表示：我国房地产市场全面调控至今两年有余，调控效果明显，房价实现了基本平稳或者小幅下降。价格调整的影响开始向销售量、资金端及土地市场传导，整个产业链的降温意味着调控已经取得了阶段性的成果，其意义重大。房价平稳或小幅下降有利于经济长期稳定发展。（1）有利于扭转房价只涨不跌的预期；（2）有利于防控房地产市场风险进一步上升；（3）有利于房地产市场“软着陆”，避免美、日断崖式调整；（4）有利于贯彻落实“房住不炒”的方针，加快构建长效调控机制；（5）有利于资金“脱虚向实”，振兴实体经济。

（责任编辑：张代强）