第57期

（总第229期）

四川省房地产业协会编辑部                                                                      2018年10月17日

政策速递

1.八省（区）将开展政府购买公租房运营管理服务试点工作。据10月16日“人民网”报道：日前，住房城乡建设部、财政部根据地方自愿原则以及公租房发展情况，联合下发《推行政府购买公租房运营管理服务的试点方案》（建保〔2018〕92号），确定在浙江、安徽、山东、湖北、广西、四川、云南、陕西等8个省（区）开展政府购买公租房运营管理服务试点工作。《通知》明确，试点地区要建立健全公租房运营管理机制，完善政府购买公租房运营管理服务的管理制度与流程，形成一批可复制、可推广的试点成果，为提升公租房运营管理能力提供支撑。《通知》要求，试点地区要加强指导监督、推进试点实施、注重宣传引导和畅通投诉建议渠道四个方面。《通知》指出，要从明确购买主体、规范购买内容、科学选定承接主题、做好与事业单位分类改革与机构改革的衔接、完善购买机制、落实经费保障、规范服务标准、全面实施绩效管理等八个方面落实试点内容。

2.北京市棚户区改造将严格准入规范实施。据10月15日“人民网”报道：日前，市住建委等部门联合印发《关于进一步完善北京市棚户区改造计划管理工作的意见》。“意见”以严格项目准入、规范项目实施为重点，对棚改项目列入年度实施计划和年度前期计划都进行了条件设定。在年度实施计划中，要求项目列入年度实施计划前，各区需提交《北京城市总体规划（2016年－2035年）》批复以后规土部门出具的项目地块控规批复文件或其他正式书面确认文件，证明项目规划稳定。同时，项目列入年度实施计划前，区政府需做出书面承诺，对项目平衡资金及成本负全责，当项目成本溢出造成亏损、不能实现资金平衡时，区政府或市属国有企业自行承担解决。此外，列入年度实施计划的项目，区政府要与项目实施主体签订协议，明确改造目标、改造范围、改造要求、工程进度时限和双方权利、义务关系及违约责任等。

3.天津市十一部门联合整顿房地产市场秩序。据10月17日《科技日报》报道：天津市国土房管局、市公安局等部门日前联合印发《市国土房管局等十一部门关于开展打击侵害群众利益违法违规行为整顿房地产市场秩序专项行动的通知》，《通知》规定，即日起至今年底在全市开展打击侵害群众利益违法违规行为整顿房地产市场秩序专项行动。投机炒房、房地产“黑中介”、房地产开发企业违法违规和虚假房地产广告等4类、22项违法违规行为在本市将受到严惩。

4.合肥市多部门联合规范住房租赁市场。据10月11日《合肥晚报》报道：合肥市房产局、市物价局、市工商局以及市金融办日前联合下发《关于进一步规范我市住房租赁市场的通知》。通知明确列出八类违法违规租赁行为。单方面提高租金，随意克扣押金；哄抬、操控租金，恶意炒作租金上涨、制造市场恐慌；发布虚假广告和虚假房源信息；利用金融机构等融资渠道获取的资金恶性竞争抢占房源，以高于市场水平的租金或哄抬租金抢占房源，通过提高租金诱导房东提前解除租赁合同等方式抢占房源；以隐瞒、欺骗等方式诱导承租人签订租房贷款合同；侵占或挪用客户交易资金；采取威胁、恐吓等暴力手段或采取堵锁眼、断水断电、辱骂骚扰、言语恐吓等软暴力行为驱逐承租人、强行收取各类费用；擅自改造非居住类房屋用于出租居住，将地下室、阳台、阁楼和储藏间等用于出租居住。另外，通知也就租房贷款等租赁服务进行了规范和提醒。

5.自贡市八部门联合治理房地产市场乱象。据10月16日“新浪乐居”报道：10月11日，自贡市住建、发改、公安、工商等八部门联合发文《关于印发〈联合开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动实施方案〉的通知》，将联合开展“打击侵害群众利益违法违规行为、治理房地产市场乱象”专项行动，推动我市房地产领域扫黑除恶专项斗争深入开展，严厉打击房地产领域黑恶势力犯罪和侵害群众利益违法违规行为。其中，将重点整治投机炒房行为、房地产中介违法违规行为、房地产开发企业违法违规行为和虚假违法房地产广告。

6.西昌市政府印发通知治理房地产市场乱象。据10月16日“新浪乐居”报道：10月12日，西昌市人民政府发布了《关于开展房地产市场乱象治理促进房地产市场健康平稳发展的通知》。《通知》内容包括九大方面：加强商品房预售管理、规范市场销售管理、加强商品房价格监管、打击虚假广告宣传、支持入伍和退伍人员购房、严格实行信息公开制度、切实加强购房审贷管理和闲置土地管理、严禁违法违规建设、大力整顿规范市场秩序。

市场动态

南京市上月二手房成交量环比下降近两成。据10月12日《扬子晚报》报道：数据显示，今年9月，南京市二手房成交5622套，环比下降19.2%，同比下降8.7%。除了雨花台区外，其他8区成交量都有不同程度下滑。二手住宅整体挂牌均价29335元/平方米，环比小幅上涨0.4%；成交均价达31612元/平方米，环比上涨3.0%，达到了近年来的最高值。分区来看，鼓楼区仍排在第一，成交价40672元/平方米，突破了4万大关；建邺、玄武分列二三位。涨跌方面，六区价格环比都有所上涨。业内人士分析，整体来看9月二手房市场降温明显，一方面是因为市场大环境趋稳，另一方面也受到了新房开盘潮影响，分流了部分客户。

行业信息

1.集合信托上月发行量下降，房地产信托产品仍是主流。据10月11日《证券时报》报道：普益标准最新数据显示，9月共有61家信托公司发行了1238款集合信托产品（包含根据成立日期推算的发行产品），发行数量环比减少201款，降幅13.97%。其中，投资于房地产领域的产品482款，占比38.93%；房地产领域产品平均成立规模为1.01亿元，环比下降23.76%。

2.《成都市商品房交易管理办法（试行）》公开征求意见，12种商品房销售行为将被禁止。据10月11日《成都商报》报道：日前，成都市政府网站发布《成都市商品房交易管理办法（试行）（征求意见稿）》，并在网上公开征求意见。《征求意见稿》从商品房交易当中的销售管理、销售行为规范、预售资金监管、竣工交付使用、抵押与租赁、交易服务等方面，拟将制定一系列加强商品房交易管理，规范商品房交易行为的相关举措。其中明确提出了12种商品房销售活动中的禁止行为。包括：未按照商品房预售许可证或现售备案证明材料批准或记载的用途和范围等内容销售；捆绑销售商品房以外的其他商品或服务；违反商品房销售明码标价的规定，未按一房一价标示、在标价之外加价销售、收取任何未予标明的费用，散布涨价信息哄抬价格、价格欺诈、价格垄断等价格违法行为；发布虚假已售、待售房源信息，营造虚假销售氛围，订立虚假买卖、租赁、抵押合同；提供或者协助提供虚假证明资料，散布虚假信息，造谣滋事，炒卖房号，制造恐慌气氛；以囤积、截留房源等方式捂盘惜售等。

3.杭州市郊区出租房屋引入宾馆总台式服务。据10月15日《中国青年报》报道：近期人，杭州市在创新郊区出租房屋和流动人口管理工作中，试点推行“旅馆式+星级化”服务工作。把一个村或社区的出租房屋信息整合成一个虚拟的大旅馆，在村或社区便民服务中心设立登记受理点，由专人值班，配备协管员、消防员，各司其职，负责日常登记、管理等工作，破解出租房管理顽疾，让租客安心入住，房东放心出租。据统计，该市余杭区目前已建成并投入使用24个村社区出租房屋服务总台，并设置办事窗口、房东谈话室、安防体验馆等功能区域。

观点荟萃

国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴：我国房屋空置率比较高，建议征空置税。据10月15日《经济日报》报道：近日，仇保兴在回答经济日报-中国经济网记者提问时表示，针对中国当前的房地产市场情况，要把房地产调控从原来的中央调为主转变为地方调，从行政手段调为主变为经济手段，从集中统一调变为分散调，通过国民经济收入的增长来严格控制房价的涨幅，逐渐地烫平房地产泡沫，而不是一脚踢破。他认为，房地产税应该分解为四个税：率先出台能够精准遏制投机的消费税、流转税、空置税，然后再从容考虑物业税。他表示，我国房屋空置率比较高，不同城市空置率是不一样的，像鄂尔多斯空置率是70%,北京空置率在百分之十几到二十。而从国际上看，一般采取了空置税的国家空置率接近5%左右。至于这四种税的征收，仇保兴说：“物业税可以等5年，几年以后慢慢考虑。前三种税先行，房地产泡沫就可以烫平而不是刺破，对于保持居民消费能力和财富存量是很有好处的。”

（责任编辑：张代强）