第17期

（总第188）期

四川省房地产业协会编辑部                                                                         2018年3月15日

政策速递

1. 58立法项目列入国务院2018年计划，住房销售管理条例等列入。据3月15日“新京报”报道：3月14日，《国务院2018年立法工作计划》公布。2018年立法项目涉及经济、民主政治、文化、民生、生态文明、国防、外交等七个方面，共计58个立法项目。在公布立法计划的同时，每部法律法规都确定了负责的部门。其中，为提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，提请全国人大常委会审议安全生产法修订草案(安全监管总局起草)等，制定住房销售管理条例(住房城乡建设部起草)、住房租赁条例(住房城乡建设部起草)、城镇住房保障条例(住房城乡建设部起草)、建设工程抗震管理条例(住房城乡建设部起草)等，修订住房公积金管理条例(住房城乡建设部起草)等。

2.住房城乡建设部确定2018年安全生产工作五大要点。据3月13日“新华网”报道：住房城乡建设部近日印发《2018年安全生产工作要点》。“工作要点”确定了今年安全生产领域的五大工作要点，要求各级住房城乡建设主管部门和有关单位开展建筑施工安全专项治理行动；加强市政公用设施运行安全管理；加强城镇房屋安全管理；加强农房建设质量安全管理；加强城市管理监督。其中，在加强城镇房屋安全管理方面，要督促建设单位提高物业共有部分的建设质量，严格执行物业承接查验的原则和程序；在老旧小区改造过程中，有效解决老旧住宅安全隐患相对突出的问题，切实保障居民的住用安全。在加强农房建设质量安全管理方面，要推进农村危房改造，会同有关部门支持190万户左右建档立卡贫困户等重点对象进行危房改造，因地制宜开展农村危房加固改造。

3.上海市调整公积金贷款购买改善型住房人均住房建筑面积认定标准。据3月15日“新华网”报道：上海市公积金管理中心14日发布公告称，根据上海市统计局发布的《2017年上海市国民经济和社会发展统计公报》，上海市公积金管理中心将上海市购买第二套改善型住房申请住房公积金贷款的家庭，现持有住房的人均住房建筑面积认定标准从此前的“不高于36.1平方米”调整为“不高于36.7平方米”。相关负责人介绍说，本次人均住房建筑面积标准的调整为年度例行调整，上海市住房公积金贷款政策不变。

4.江西：公租房租赁合同年限最长不超过5年。据3月15 日“新华社”报道：日前，江西省住房和城乡建设厅印发《关于加强公共租赁住房合同管理的通知》。“通知”明确，公租房租赁合同期限由双方约定，一般3年。鼓励各地适当延长公租房租赁合同年限，稳定困难群众预期，最长不超过5年。公租房租金可以按月、按季或按年收取，但最长不得超过1年。发现存在以下问题的，应按合同约定与承租人终止合同关系，要求承租人退回或腾退公租房：转借、转租或者擅自调换所承租公租房的；改变所承租公租房用途的；破坏或者擅自装修所承租公租房，拒不恢复原状的；在公租房内从事违法活动的；无正当理由连续6个月以上闲置公租房的;承租人累计6个月以上拖欠租金的；通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公租房配租条件的；承租或者承购其他保障性住房的。

5.兰州：房企和中介拒绝公积金贷款将被严惩。据3月14 日“新华网”报道：兰州市日前出台规定，要求房企在办理预售许可证时，应提供不拒绝购房人使用住房公积金贷款的书面承诺，并在楼盘销售现场予以公示，同时在取得预售许可证之日起30日内向公积金中心提交合作申请。同时，房企不得以提高住房销售价格、减少价格折扣等方式限制、阻挠购房人使用住房公积金贷款，不得因项目开发办理了土地抵押等原因强迫购房人申请商业银行住房贷款。同时，也不得以“先申请商业银行住房贷款，一年后可申请商转公贷款”等虚假承诺对购房人进行诱导，也不得要求或变相要求购房人签署自愿放弃住房公积金贷款权利的书面文件。对限制、阻挠、拒绝职工使用住房公积金贷款购房的房企和中介，相关部门可实施包括责令整改、公开曝光和暂停“网签”等多种方式的处罚。

市场动态

前2月全国房地产开发投资同比名义增长9.9%。据3月14 日“国家统计局”网站发布：2018年1-2月份，全国房地产开发投资10831亿元，同比名义增长9.9%，增速比去年全年提高2.9个百分点。其中，住宅投资7379亿元，增长12.3%，增速提高2.9个百分点。1-2月份，房地产开发企业房屋施工面积632002万平方米，同比增长1.5%，增速比去年全年回落1.5个百分点。其中，住宅施工面积430669万平方米，增长1.8%。房屋新开工面积17746万平方米，增长2.9%，增速回落4.1个百分点。其中，住宅新开工面积13032万平方米，增长5.0%。房屋竣工面积14184万平方米，下降12.1%，降幅扩大7.7个百分点。其中，住宅竣工面积9682万平方米，下降17.1%。1-2月份，房地产开发企业土地购置面积2345万平方米，同比下降1.2%，去年全年为增长15.8%；土地成交价款794亿元，同比持平，去年全年为增长49.4%。1-2月份，全国商品房销售面积14633万平方米，同比增长4.1%，增速比去年全年回落3.6个百分点。其中，住宅销售面积增长2.3%。2月末，商品房待售面积58468万平方米，比去年末减少455万平方米。其中，住宅待售面积减少42万平方米。

行业信息

1.国家发展改革委：将符合条件的常住人口纳入公租房保障范围和住房公积金制度覆盖范围。据3月13 日“新华网”报道：国家发展改革委日前印发《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》，提出加快户籍制度改革落地步伐，促进有能力在城镇稳定就业生活的新生代农民工、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口、农村学生升学和参军进入城镇人口在城市举家落户，鼓励对高校和职业院校毕业生、留学归国人员及技术工人实行零门槛落户。“通知”强调，中小城市和建制镇要全面放开落户限制。“通知”要求，实现居住证制度覆盖城镇全部未落户常住人口，以居住证为载体向未落户人口提供城镇基本公共服务及办事便利。实现公办学校普遍向随迁子女开放。整合城乡居民基本医保制度，深入推进城乡居民异地就医直接结算。将符合条件的常住人口纳入公租房保障范围和住房公积金制度覆盖范围。

2.房企、地方投融资平台境外融资“补血”。据3月9日《经济参考报》报道：伴随境内融资成本的上升和相关政策的收紧，中国房企开年后再次开启海外发债“补血”模式。Wind统计数据显示，2018年前两个月，境内房地产企业已公告计划发行的海外债券就达到24只，发行总额约120亿美元，较同期大幅度上升103%。与此同时，今年的地方投融资平台同样发债迅猛，仅2018年前两个月发行量就达22亿美元，创历史同期最高。业内人士预计，中国房企海外发债规模今年有望继续保持在较高水平，或达到2000亿美元。

3.去年中国海外地产投资逾2500亿元。据3月14日《证券日报》报道：高力国际数据显示，2017年，中国在海外的房地产投资录得395亿美元（约2502亿元人民币），创历史新高，较2016年增长8%。其中，对美国物业资产的投资额同比下降64%，为59亿美元（约373.4亿元人民币）；对欧洲的投资额187亿美元（约1184亿元人民币），同比飙升336%；对亚洲的投资额同比攀升34%，至125亿美元（约792亿元人民币），主要集中于中国香港、日本和新加坡。业内人士认为，由于中国政府实施严格的资本管控，预计接下来，中国投资者对于海外有些国家和地区的地产投资或有萎缩。高力国际预测，2018年中国对亚洲其他国家房地产市场的投资金额将下降10%，至112亿美元（708.4亿元人民币）。但展望2019年-2020年，由于“一带一路”沿线国家对资产的需求开始发力，中国对亚洲其他房地产市场的投资总额将保持增长。

观点荟萃

全国政协委员、北京大学光华管理学院副院长金李：推行房地产税目的不是打压房价。据3月12日“中国经济网”报道：全国政协委员、北京大学光华管理学院副院长金李日前在接受采访时表示，今年的政府工作报告提出，要推动重大风险防范化解取得明显进展，重点防范化解金融创新、杠杆率、房地产等领域的风险。就房地产市场的风险，金李认为，这个问题的解决可以从国家层面或地方政府层面上，出台各种政策，使百姓清醒地认识到房地产未来作为投资品本身存在的风险。中央提出“房子是用来住的，不是用来炒的”，就是认识到把房地产作为投资的风险。他表示，作为补充，应加大资本市场改革的力度，为普通家庭提供其他可以替代的财富配置有效解决方案。“这些问题如果得到解决，老百姓有更合适的投资机会，自然而然不会拿那么多钱去投资房地产市场。”金李认为，总理在政府工作报告中表明了政府对推进房地产税的决心，在接下去两三年中肯定会引起社会的广泛关注和讨论，对于具体的征收方式、范围和规模，都需要形成更加充分的共识。具体的推进速度要取决于这些讨论的进度和结果。他不认为打压房价是推出房地产税的目的。房地产税会使得房价平稳健康，稳中有涨，但涨幅会大大地低于过去十年的水平。

（责任编辑：张代强）