第15期
（总第15期）
四川省房地产业协会编辑部 2016年4月19日
政策速递
1、国土资源部印发《国土资源“十三五”规划纲要》。据4月15日《中国证券报》报道：国土资源部近日印发《国土资源“十三五”规划纲要》。“纲要”提出，结合房地产去库存，实施有效用地调节政策，保持房地产市场平稳运行。在住房供求关系紧张地区适度增加用地规模；对房地产库存较高的城市，减少直至停止住房用地供应；允许尚未开工房地产项目用地按照有关规定改变用途，用于棚改安置房和公共租赁住房建设。“纲要”要求，结合土地利用总体规划调整完善，围绕扩大有效投资，加快建设用地审批和供应，保障基础设施、民生工程、新产业新业态和大众创业万众创新用地需求。完善不动产统一登记制度。审慎稳妥推进农村土地制度改革。完善土地有偿使用制度。进一步扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨，完善国有划拨用地管理制度。
2、安徽省出台意见鼓励盘活存量和低效利用土地。据4月14日“新华网”报道：安徽省国土资源厅日前出台意见，鼓励盘活存量和低效利用土地，允许存量土地使用权人在不违反法律法规、符合相关规划的前提下，按照有关规定经批准后对土地进行再开发。涉及以协议方式取得的国有工业用地，改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用途的，应当取得出让方和市、县规划部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，以变更时的土地市场价格补交出让金，并依法办理土地使用权变更登记手续。涉及原划拨土地使用权出让、转让补办手续的，经依法批准，按市场价缴纳土地出让价款后办理登记手续。
3、四川省住房和城乡建设厅印发关于贯彻落实《四川省人民政府关于印发促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施的通知》的通知。据4月14日“四川省住房和城乡建设厅”官网发布：4月14日，四川省住房和城乡建设厅印发关于贯彻落实《四川省人民政府关于印发促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施的通知》的通知。“通知”内容包括：一、加大住房消费支持力度。居民购买首套房的商业性个人住房贷款最低首付比例为20%，为改善居住条件再次申请贷款的最低首付比例为30%。各地要积极搭建购房服务平台，组织房产推介，促进购房者与在售项目对接，引导房地产开发企业调整营销策略，适当降低商品住房价格。扩大对外宣传力度，吸引省外人员、川商返乡创业人员来川购买房产。二、鼓励支持农民进城购房。各地可根据本地实际情况对农民进城购房给予一次性奖补，或与房地产开发企业联合给予农民购房一定比例或一定额度的现金直补。三、加大棚改和其他征收拆迁货币化力度。四、加大住房公积金支持力度。五、培育发展住房租赁市场。实行公共租赁住房货币化保障机制，对公共租赁住房保障家庭发放租赁补贴，2016年不再开工新建公共租赁住房。六、促进房地产业转型升级。取消房地产过时限制性措施，优化房地产开发环节各类评估流程，为房地产业发展创造良好环境。七、加强市场监测和舆论引导。各地要加强对房地产市场的监测分析，在5月底前完成省、市级房产数据联网工作，实时掌握市场动态，科学研判市场形势，为精准制定政策措施提供依据。八、严格督查问责。
4、四川省住房和城乡建设厅、中国农业银行四川省分行联合发布关于做好支持农民进城购房信贷工作的通知。据4月15日“四川省住房和城乡建设厅”官网发布：4月14日，四川省住房和城乡建设厅、中国农业银行四川省分行联合发布关于做好支持农民进城购房信贷工作的通知。通知内容包括：一、统一思想，提高认识。二、明确标准，做好“农民安家贷”业务。（一）贷款对象和条件。借款人应具有农村集体经济组织成员资格，享有集体经济组织权益；或为新入城镇户籍未满1年（含1年）的农民；年龄在18周岁（含）以上，55周岁（含）以下；身体健康，具有完全民事行为能力和劳动能力；自主自愿在城镇购买商品住房。（二）优惠首付款比例及贷款利率。“农民安家贷”贷款首付款比例及利率按照现行个人住房贷款执行，首付款比例最低可执行20%。利率在各地农业银行转授权范围内给予适当优惠。（三）差异化收入证明认定。有雇主的，提供雇主开具的收入证明书；无雇主或无法出具收入证明书的，提供收入声明，并提供近期银行收入流水进行佐证；无法提供收入证明书且银行收入流水不充足的，可由地方政府出资为主的融资担保机构，出具同意为贷款追加提供全程保证担保的增信证明，作为依据。（四）降低评分准入标准。“农民安家贷”贷款评分准入标准在普通居民购房贷款基础上下调100分执行。（五）灵活还款方式及手续费减免。借款人可自主选择等额本息、等额本金等还款方式。针对农民收入的季节性特点，借款人可按照月、季、半年或按年（原则上不超过一年）的还款频率。对借款人提前归还按揭贷款的，免收违约金。三、加强联动，健全保障机制。（一）加强银政联动。（二）扩大住房公积金覆盖面。（三）做好政策宣传。（四）开通绿色通道。四、加强风险防控，促进业务可持续发展。（一）健全风险分担机制。（二）强化风险监测。
5、南昌市地税局出台26条措施去库存。据4月18日《新法制报》报道：4月15日，南昌市地税局发布了《支持房地产“去库存”税收优惠政策措施26条》（以下简称“26条”）。在契税优惠政策方面，除了2月22日国家发布的契税新政策外，“26条”中明确，对个人购买经济适用住房，在法定税率基础上减半征收契税；对于《中华人民共和国继承法》规定的法定继承人（包括配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母）继承土地、房屋权属，不征契税；在婚姻关系存续期间，房屋、土地权属原归夫妻一方所有，变更为夫妻双方共有或另一方所有的，或者房屋、土地权属原归夫妻双方共有，变更为其中一方所有的，或者房屋、土地权属原归夫妻双方共有，双方约定、变更共有份额的，免征契税。同时，“26条”还明确，降低房地产企业土地增值税预征率，将房地产企业出售普通住宅的土地增值税预征率从现行的1%下调至0.7%，非普通住宅的土地增值税预征率从现行的3%下调至1.5%，非住宅的土地增值税预征率从现行的5%下调至3%。调减房地产企业自用地下建筑计入房产原值的比例。鼓励企业将库存的地下建筑房产转用于生产经营，减少房产闲置。对新建地下建筑转为工业用途的，将目前按房屋原价的60%调减至50%作为应税房产原值；转为商业和其他用途的，将目前按房屋原价的80%调减至70%作为应税房产原值。开发项目位于进贤县、安义县、湾里区、桑海经济技术开发区(原)范围内的房地产开发企业销售未完工产品计税毛利率由原来的24%调整为22%，开发项目位于其他地区的计税毛利率由原来的26%调整为24%，经济适用房、限价房和危改房由原来的7%调整为3%。
市场动态
1、国家统计局发布今年一季度全国房地产市场运行数据。据4月15日“国家统计局网站”发布：2016年1～3月份，全国房地产开发投资17677亿元，同比名义增长6.2%（扣除价格因素实际增长9.1%），增速比1～2月份提高3.2个百分点，其中，住宅投资11670亿元，增长4.6%，提高2.8个百分点。房屋施工面积617975万平方米，同比增长5.8%，增速比1-2月份回落0.1个百分点，其中，住宅施工面积424041万平方米，增长4.0%。房屋新开工面积28281万平方米，增长19.2%，增速提高5.5个百分点，其中，住宅新开工面积19271万平方米，增长14.8%。房屋竣工面积20001万平方米，增长17.7%，增速回落11.2个百分点。其中，住宅竣工面积14509万平方米，增长17.1%。1～3月份，房地产开发企业土地购置面积3577万平方米，同比下降11.7%，降幅比1～2月份收窄7.7个百分点；土地成交价款1165亿元，增长3.7%，增速提高2.8个百分点。1～3月份，商品房销售面积24299万平方米，同比增长33.1%，增速比1-2月份提高4.9个百分点，其中，住宅销售面积增长35.6%，办公楼销售面积增长34.4%，商业营业用房销售面积增长8.5%。商品房销售额18524亿元，增长54.1%，增速提高10.5个百分点。其中，住宅销售额增长60.3%，办公楼销售额增长69.4%，商业营业用房销售额增长8.2%。1～3月份，房地产开发企业到位资金31992亿元，同比增长14.7%，1～2月份为下降1.0%。3月份，房地产开发景气指数（简称“国房景气指数”）为94.18，比2月份提高0.51点。
2、国家统计局发布3月份70个大中城市房价变动情况。据4月18日“国家统计局”网站发布：2016年3月份，新建商品住宅（不含保障性住房）价格方面，与上月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有8个，上涨的城市有62个。环比价格变动中，最高涨幅为5.4%，最低为下降0.7%。与上年同月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有29个，上涨的城市有40个，持平的城市有1个。3月份，同比价格变动中，最高涨幅为62.5%，最低为下降3.8%。我省列入国家监控的3个大中城市中：成都市新建商品住宅价格指数同比上涨2.4%，环比上涨0.2%；泸州市同比下降0.7%，环比上涨0.3%；南充市同比下降2.1%，环比上涨0.7%。
3、重庆市春季房交会成交48亿元。据4月17日“中国新闻网”报道：为期4天的重庆2016春季房交会以48.37亿元成交额顺利收官，共成交各类房屋8791套，建筑面积72.86万平方米。其中，商品住宅成交3434套，建筑面积33.05万平方米。二手住宅成交2118套，成交金额9.07亿元。业内人士分析表示，随着各种利好政策的不断出台，重庆购房者热情正不断释放，重庆楼市将呈量升价稳趋势。
3、四川省商品房销售面积同比增速创下近31个月新高。据4月15日四川省统计局数据显示：2016年1～3月，四川省房地产开发完成投资1168.74亿元，同比增长14.4%，增速较1～2月上升1.5个百分点，其中住宅完成投资697.85亿元，同比增长3.7%，增速与1～2月持平。1～3月，全省房屋施工面积33018.49万平方米，同比增长9.3%，增速较1～2月上升2.9个百分点，其中，住宅施工面积20991.96万平方米，同比增长4.8%，增速较1～2月上升2.5个百分点。1～3月，全省房屋新开工面积为2427.52万平方米，同比增长40.3%，增速较1～2月上升15.7个百分点，高于全国平均增幅21.1个百分点，其中，住宅新开工面积1504.56万平方米，同比增长26.1%，增速较1～2月上升10.2个百分点。1～3月，全省商品房竣工面积为1733.76万平方米，同比上升69.3%，增速较1～2月微降0.4个百分点。1～3月，全省商品房销售面积为1672.95万平方米，同比增长23.6%，增幅较1～2月上升4.5个百分点，创下2013年9月以来的新高，其中住宅销售面积1469.19万平方米，同比增长25.2%，增速较1～2月上升5.1个百分点。
4、海南省一季度商品房销售面积同比增长超过七成。据4月16日“新华网”报道：近日召开的2016年海南省一季度经济形势分析会议透露，今年一季度，海南省商品房销售面积340万平方米、同比增长78.1%，销售额352.85亿元、同比增长73.9%，增速分别比上年同期提高99.6和97.8个百分点。不过，有分析人士认为，尽管海南省房地产市场迎来“开门红”，但从全年形势看仍不乐观，全省库存消化期仍较长，相比全国重点城市平均消化周期仍有差距，还需加大政策执行力度。
行业信息
1、全国个人购房贷款增速连续十个月回升。据4月15日“新华网”报道：央行数据显示，截至3月末，全国房地产贷款余额22.51万亿元，同比增长22.2％，增速较上月末和上年同期分别回升1.3和2.8个百分点。其中，房地产开发贷款余额7.02万亿元，同比增长15.4％，增速较上月末回升0.1个百分点；个人购房贷款余额15.18万亿元，同比增长25.5％，增速较上月末回升1.8个百分点，且已是连续第10个月回升，增速累计回升8.3个百分点。中国人民银行调查统计司司长盛松成表示，房地产开发贷款增速回升，表明房地产开发投资有所回暖；个人按揭贷款增速持续回升，促进了房地产市场的销售，房地产市场去库存加快。
2、广州市拟全线叫停房地产众筹。据4月15日《21世纪经济报道》报道：4月13日，广州市金融局专门召集广州市互联网金融协会和广州金融业协会对房地产众筹进行了研究，要求规范银行、小贷公司、P2P平台、众筹平台房地产众筹业务。广州互联网金融协会会长方颂表示，“根据主管部门要求，协会拟正式下发相关文件叫停房产众筹业务。”
3、温州市温州市国土资源局相关负责人：土地使用权续期方案未定。据4月18日《每日经济新闻》报道：此前有媒体报道称，温州市一部分市民正常买卖二手房后却无法完成交易，原因是土地使用权到期了。如果要续期，必须再缴纳土地出让金。上述风波随即引发“土地续期费用为总房价的三分之一”标准误解。日前，温州市国土资源局相关负责人表示，“这些快要到期的房产主要集中在鹿城区。”经初步摸排，温州市鹿城区土地使用年限在2017年底到期的房产有600多宗（套）。但“目前还没有1例续期成功办出，方案还没有定论，目前也没有倾向性方案。”
创新转型
房地产网站“去媒体化”，从资讯类平台到交易类平台。据4月19日《证券日报》报道：4月18日，“房掌柜”在新三板正式挂牌，成为国内资本市场首个全国布局的房地产互联网平台。“房掌柜”旗下拥有房地产门户网站、移动互联网APP、房地产电商平台、燎原直销、社区二手门店及其它网络技术开发业务，以及未来将要开展的社区O2O金融服务，致力于打造“360度房地产交易服务链”。近年来，房地产电商成为房地产交易链中不可忽视的重要组成部分。越来越多的房地产门户网站也开始“触电”转型，其中不少房地产网站正在“去媒体化”，从资讯类平台转变成交易类平台。
观点荟萃
财政部部长楼继伟：将继续实施积极财政政策并加大力度。据4月18日《中国证券报》报道：楼继伟日前在“2016年第二次二十国集团财长和央行行长”会议上表示，今年中国将继续实施积极财政政策并加大力度，扩大财政赤字，进一步减税降费，支持去产能、去库存，重点是支持钢铁和煤炭等困难行业去产能，培训和安置失业工人。与此同时，中国也在继续推进结构性改革。最重要的一项工作是简政放权。其次，是鼓励人口、劳动力的自由流动，为此，政府预算将中央财政的义务教育资源和农民进城流动相挂钩，以鼓励农民进城就业。
（责任编辑：张代强）