四川省房地产业协会编辑部           2016年5月5日

政策速递

1、国务院常务会议确定发展住房租赁市场，倡导购租并举。5月5日《经济参考报》报道，国务院总理李克强4日主持召开国务院常务会议，决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查，着力扩大民间投资；部署推动制造业与互联网深度融合，加快“中国制造”转型升级；确定培育和发展住房租赁市场的措施，推进新型城镇化满足群众住房需求；部署促进通用航空业发展，以改革创新扩大有效内需。会议指出，实行购租并举，发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房条件，推动新型城镇化进程。会议确定，将发展住房租赁企业，支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务。鼓励个人依法出租自有住房。同时，允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。此外，公租房将推进货币化安置，政府对保障对象通过市场租房给予补贴。其中，在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、教师等专业技术人员，凡符合条件的应纳入公租房保障范围。会议同时指出，将增加租赁住房用地供应，并鼓励金融机构加大对租赁行业支持。另外，管理方面，将强化监管，推行统一的租房合同示范文本，规范中介服务，稳定租赁关系，保护承租人合法权益。

2、京津冀严控新增建设用地。5月4日《经济参考报》报道，近日，国土资源部、国家发展改革委联合印发《京津冀协同发展土地利用总体规划（2015-2020年）》。《规划》要求，推动北京非首都功能疏解，重点保障交通一体化、生态环境保护和产业升级转移3个重点领域率先突破的用地需求。《规划》提出，严格控制新增建设用地；通过全面提升城市功能、严格执行建设项目用地标准、积极引导各类基础设施高效利用，大力提高土地利用效率；通过推进城镇低效用地再开发、盘活农村建设用地、推进工矿废弃地复垦利用，加大存量建设用地挖潜力度。

市场动态

1、一季度全国房地产用地供应同比下降4.4%。5月5日《经济参考报》报道，近日，国土资源部发布今年第一季度国土资源主要统计数据。全国国有建设用地供应9.47万公顷，同比下降0.2%。其中，工矿仓储用地2.47万公顷，同比下降2.7%；房地产用地2.36万公顷，同比下降4.4%；基础设施等其他用地供应4.64万公顷，同比增长3.7%。由于供应段趋紧，主要城市地价均有不同程度上涨。监测情况显示，第一季度末，全国105个主要监测城市综合、商业、住宅、工业地价分别为3668元/平方米、6767元/平方米、5554元/平方米和766元/平方米。四类用地价格环比增长率分别为0.96%、0.57%、1.27%和0.73%，同比增长率分别为3.55%、2.60%、4.66%和2.50%。

2、四月份北京市商品住宅成交均价首次突破3.5万元/平方米；二手房成交均价4.09万元/平方米。5月4日《新京报》报道，中原地产统计数据显示，今年4月，北京市商品住宅成交套数5299套，创造了年内新高；签约均价35981元/平方米，为连续第8个月跨越3万元/平方米，也是首次突破35000元/平米。同期，本市二手房共签约26374套，环比虽然下降17.6%，但整体仍处于历史高位；成交均价40900元/平方米，环比3月的40100元/平方米上涨2%，但涨幅明显低于3月份的5.2%。

3、四月份深圳市商品住宅市场和二手房市场环比均量价齐跌。5月5日《羊城晚报》报道，深圳“3·25新政”已满月， 今年4月，深圳市商品住宅成交2340套，环比下降47.5%，成交面积25.26万平方米，环比下降46%，成交均价49876元/平方米，环比跌幅约0.2%，为今年来首次下跌。全市二手房成交量8516套，环比大降54%；成交均价54807元/平方米，环比下跌2.39%，这也是自2014年10月以来连续上涨18个月后的首次回落。

4、四月份广州市二手房网签量同比增长九成多。5月5日 《广州日报》报道，数据显示，今年4月，广州市二手房网签量为8146宗，较去年同期增长90.9%。

5、四月份成都商品住宅均价环比下跌0.78%、同比下跌4.05%；二手房成交价同比上涨近10%。5月4日《天府早报》报道，中国指数研究院发布的4月房地产百城价格指数报告显示，十大重点城市中，成都市商品住宅平均价格环比下跌0.78%，跌幅较上月扩大0.13个百分点；同比下跌4.05%，成为十大城市中唯一同比和环比均下跌的城市。同期，本市二手房成交均价同比上涨近10%。

6、南京市主城区二手房交易出现井喷。5月4日《新华日报》报道，3日，实施全面营改增试点后首个工作日，南京二手房交易手续办理出现“井喷”。截至当天17时，南京市主城区完成二手房交易量421笔，其中缴纳增值税29笔，缴纳税款139.65万元，营改增后少缴税款6.98万元。

行业信息

1、广州市首次专门面对外来务工人员推出600套公共租赁住房。5月4日《广州日报》报道，3日，广州市白云区来穗局透露，该区 600套专门面向来穗务工人员的公共租赁住房，计划自5月19日起开通网上预申请，9月28日公开进行摇号分配。据了解，专门面向来穗务工人员摇号分配公租房，不论在白云区还是在广州市都是首次。

2、“成都万科城市配套年”开年首战获胜。5月5日《四川日报》报道， 5月2日，2016年成都春季房交会落下帷幕，成都万科5天内累计成交金额3.5亿元，创下春季房交会多年来单个品牌和展馆新高，用数据向“成都万科城市配套年”开年首场营销战役交出了答卷。在房交会现场，成都万科布置的“万科城市配套馆”向广大购房者展示了“教育+商业+养老”三大特色配套体系，并围绕该战略做了一系列品牌落地和营销动作。

3、十多家地产开发商削减美元债券以应对汇率风险。5月4日“人民网”消息，过去几年，中国房地产商一度成为市场上最大的美元债券发行人，但随着人民币去年大幅贬值，这些房地产商如今正在大规模削减美元外债。有数据显示，自去年8月11日人民币兑美元中间价大幅调整以来，已经有十数家在香港上市的房地产商选择提前赎回了部分以美元计价的债券，涉及金额约36.25亿美元，占据这些企业已发行的未到期美元债券的半壁江山。

观点荟萃

深圳市房地产研究中心李宇嘉：楼市政策从“托底”经济开始转向调整期。5月4日《中国证券报》发表深圳市房地产研究中心李宇嘉署名文章，称近期召开的中央政治局会议强调，“要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，有序消化房地产库存，注重解决区域性、结构性问题，实行差别化的调控政策”。这一政策与2015年底中央经济工作会议强调“多措并举”去库存有很大不同，意味着在一季度经济“开门红”以后，楼市政策从“托底”经济开始转向调整期。从2015年的去库存，转向去库存与差别化调控并重。即便在去库存上，“有序”也代替了“多措并举”，这表明仅仅靠货币和结构政策刺激，难以去化库存。今年一季度，尽管全国商品房成交面积大涨33.1%，CREIS监测的36个重点城市更是大涨48.3%，但截至3月底的商品房待售面积同比增长13%，广义住宅库存超过60亿平米，去化周期5年左右，商业库存要20年才能消化。2015年以来，出于“托底”经济、稳定资产价格、控制系统性风险预期的考虑，货币政策、国家及地方结构性政策利好不断，楼市对投资稳定和经济企稳的效果显著。但是，由于实体有效资产形成不足，民间投资增速与社会投资增速剪刀差扩至历史峰值，多方政策利好叠加，特别是信贷宽松启动的“杠杆+楼市”金融加速器效应下，楼市金融属性凸显、投机炒作泛滥。5月1日发布的百城房价数据显示，京沪深楼市房价在创新高后，涨幅开始趋缓，4月房价环比分别上涨2.03%、0.92%、2.84%。同时，受房价高处不胜寒和3月收紧限购、限贷的影响，需求开始向一线城市周边转移。类似于2013年以来资金从影子银行到股市、债市、一线楼市、大宗商品现货和期货、无形资产的快速轮动，资金从一线城市楼市到周边楼市的转移，也多为投机炒作的游资所为。重点城市楼市火爆，不利于消费稳定和降低实体成本。一线城市及周边楼市火爆，偏离了楼市去库存、金融助推实体的主题，这不是管理层愿意看到的。经济企稳，基建投资全面发力，再考虑到楼市秩序亟待整治，房地产“托底”的救急地位下降。不管从去库存，还是“三去、一补、一降”的供给侧改革，未来楼市将进入政策调整期。首先，由于食品价格仍将在高位徘徊，大宗商品价格上涨导致CPI非食品部分刚性上涨，CPI回升是大概率事件，货币政策宽松的空间收窄；其次，近期央行要求关注物价和房价，窗口指导商业银行信贷投放，意味着结构性的楼市信贷宽松宣告结束；最后，未来调控案例此起彼伏，重点城市楼市政策整体偏紧。

（责任编辑：何世勤）