四川省房地产业协会编辑部 2016年5月12日
政策速递
1、国土资源部下达2016年全国土地利用计划：逐步减少新增建设占用耕地。5月12日《人民日报》报道：国土资源部日前下达2016年全国土地利用计划，明确要加强和改进土地计划管理，从今年起土地计划以土地利用总体规划为控制，实行3年滚动编制、分年度下达，统筹新增和流量建设用地，新增建设用地计划、城乡建设用地增减挂钩计划、工矿废弃地复垦利用计划同时下达。文件要求，各级国土资源主管部门要统筹新增建设用地计划、增减挂钩计划和工矿废弃地复垦利用计划，实行建设用地总量和强度双控，逐步减少新增建设占用耕地，加大存量用地盘活和补充耕地的力度，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度。
2、住房和城乡建设部：用五年时间全面清查建成区的违法建筑，遏制新增违法建设，并要建立建筑质量责任终身制度。5月5日“央广网”消息：在今天举行的“展望十三五”系列报告会上，住房和城乡建设部部长陈政高介绍了“十三五”时期加强城市规划建设管理工作的相关情况。陈政高表示，这次中央提出研究推动城乡规划法与刑法衔接，这条路一定要走通。只有如此，规划管理才能真正进入法制轨道。幸莫大焉。现在罚几百块钱没用。我们要用五年的时间，全面清查建成区的违法建筑，遏制新增违法建设。针对目前建筑市场存在混乱、质量低下，建筑物垮塌的事件也时有发生等问题，陈政高表示，要建立质量责任终身制度。
3、南京: 超过5万平方米地块出让时，一旦超过45%的溢价幅度，将配建保障房。5月11日《新华日报》报道，日前，南京市国土部门证实，今后该市超过5万平方米的地块在出让时，一旦超过45%的溢价幅度，将直接配建保障房面积，也就是说，未来很可能会出现商品房与保障房“混搭”的小区。不过，相关负责人表示出让细节仍有待明确。
4、北京市通州区商务型公寓限购：仅三类人可购买。5月5日《新京报》报道：5月5日，北京市住房和城乡建设委员会、通州区人民政府联合发布《关于加强通州区商务型公寓和商业、办公项目销售管理的通知》。“通知”明确，购买通州区商务型公寓的家庭必须符合以下条件之一：没拥有住房的本市户籍居民家庭(含驻京部队现役军人和现役武警家庭、持有有效《北京市工作居住证》的家庭)或单身人士；已拥有1套住房的本市户籍居民家庭；在本市没拥有住房且在本市连续缴纳社会保险或个人所得税5年(含)以上的非本市户籍居民家庭。“通知”还规定，通州区商务型公寓暂停向以下家庭出售：已拥有1套及以上住房的本市户籍单身人士及非本市户籍居民家庭;已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭;无法提供在本市连续5年以上缴纳社会保险和个人所得税缴纳证明的非本市户籍居民家庭。
市场动态
1、一季度122家地产上市公司总营业收入同比增长53.3%。5月12日《北京晨报》报道：到目前为止，有122家地产上市公司公布了一季度报告，总营业收入达到了2100.96亿元，同比涨幅高达53.3%。在市场升温的基础下，四分之三的企业成交上升，只有32家企业营收出现下滑。不过，4月份业绩没有一季度亮眼。截至日前，共有32家房企公布了4月份的销售业绩，合计销售业绩为2203亿元，环比3月的2288.94亿元下跌3.8%；合计销售面积1786.97万平方米，环比下调4.5%。
2、全国一季度房地产用地供应同比减少4.4%。5月10日《经济参考报》报道：国土资源部数据显示，今年一季度，全国土地供应9.47万公顷，同比下降0.2%；全国105个主要监测城市综合地价同比上升0.96%，其他地类均小幅上涨；矿业权出让数量和价款同比继续下降。从房地产市场来看，一季度全国房地产用地供应2.36万公顷，同比减少4.4%，降幅较去年同期和今年1～2月均有明显收窄。
3、全国137家上市房企库存房产总值超过3万亿元。5月9日《证券日报》报道，根据Wind资讯统计数据，按照申银万国行业分类，剔除数据不全的上市房企，截止2015年末，137家上市房企存房产品总值超过3万亿元，其中以绿地为首的A股5大房企存货占比超过42%。
4、北京市出让三宗土地，楼面价均超过3万元/平方米。5月6日《经济参考报》报道，5日，北京土地市场成功出让三宗土地，合计成交金额为95.35亿元。当日成交三宗地块的楼面地价均超过3万/平方米，全部超过周围在售房价。以昌平南邵为例，目前该区域洋房类产品最高售价在3万/平方米左右，而当天成交的地块预期未来房价成本将超过6万/平方米，售价或将达7～8万/平方米。
5、上海市新政后首场住宅用地拍卖，三宗地均高溢价率成交。5月11日“人民网”消息，上海土地市场迎来楼市新政后首批纯宅地的拍卖。上午，象屿地产21.5亿元总价和126%的溢价率竞得奉贤南桥新城地块；下午，格力地产和融创分别以总价19.65亿元、超过109%和总价30.05亿元、112%的溢价率分别竞得松江泗泾两幅宅地。其中融创竞得的地块以38291元/平方米的楼面地价成为该区域的新晋地王。
6、上周成都市商品房成交量跌价涨。5月11日“腾讯房产”报道：四川中原监测数据显示，上周成都市商品房供应面积14.82万平方米，环比下降61.18%；商品房成交面积44.60万平方米，环比大降42.03%。主城区商品住宅成交均价为10966元/平方米，环比上涨2.32%；近郊区县商品住宅成交均价为5966元/平方米，环比微降0.08%。
行业信息
1、多省出台房地产供给侧改革方案。5月10日《经济参考报》报道：截至目前，包括湖北、甘肃、四川、重庆、青海、广东、贵州、浙江等地区已出台供给侧改革的整体实施方案；尚未出台整体方案的上海、湖南、山东等地区也正在加紧制定进度，将在今年内出台；此外，山西、辽宁等地区也针对各地的具体情况，推出了一些专项改革实施方案。专家分析表示，从目前已出台的方案来看，“三去一降一补”中的去库存和降成本两大任务，将成为未来一段时间里政策工具箱调结构的主要着力点。各地以调整土地供应力度以及货币化安置两项政策，最为“热门”。四川省在推进供给侧结构性改革工作方案中要求编制土地供应计划，将商品住房可售周期超过2年的县（市、区）纳入“减少直至暂停”类，暂停商品住宅用地供应；重庆市也要求加大土地供应调控力度，因地制宜确定保障性住房和商品住房的供应比例，两年内土地供应规模逐年减少10%，商品房新开工面积增速控制在3%以内，全面推行货币化安置，通过货币化安置去除房地产库存400万平方米等。浙江省要求，2016年起棚改货币化安置率原则上要达到50%以上，并将重点镇纳入棚改政策支持范围。广东省提出，2016年至2018年全省计划完成棚户区改造16万户，其中通过货币化安置4万户左右，各地要采取提高货币化安置奖励标准、协助群众购买安置住房等措施，引导棚户区改造居民优先选择货币化安置。
2、北京西城区法院携手中房协，协同推进多元化纠纷解决机制。5月6日“中国新闻网”消息，北京市西城区人民法院5日与中国房地产业协会共同签署《协同推进多元化纠纷解决机制建设合作框架协议》，从夯实多元调解合作基础、拓展法治宣传合作空间、创新法律服务合作机制、共同推进法治友好型社区建设等方面，全面系统地明确了双方合作的目标、任务和项目。协议签署后，西城法院将通过委派调解、委托调解和特邀调解三种方式与中国房地产协会开展诉调对接工作。对于涉房地产领域的纠纷，当事人可自行申请或由法院委托中国房地产协会调解中心进行调解。
观点荟萃
1、社科院《房地产蓝皮书》：中国房地产投资已进入一个下降的长周期，房地产市场依然存在较大的风险。5月5日“人民网”消息：中国社会科学院日前发布《房地产蓝皮书：中国房地产发展报告No.13（2016）》。“报告”指出，在积极的财政政策和偏宽松的货币政策推动下，2016年房地产市场逐渐回稳，房地产投资止跌转增，开发商在一二线市场销售旺盛的推动下逐渐恢复投资信心，随着投机性需求和改善性住房需求进一步释放，房地产销售将进一步增长，三四线城市积压的房地产去库存可能难以取得突破性进展。“报告”认为，随着政策刺激效应的衰减，房地产销售有再次回落的风险，一线和部分二线城市房价可能仍然将持续上涨，涨幅会有所减缓。二线城市房价将总体全面上涨，涨幅区域分化明显，三四线城市在宽松的政策推动下库存将有所减少，房地产价格跌幅会逐渐收窄回稳。总体来看，2016年房地产开发投资将有可能在宽松的政策刺激下止跌回升。“报告”表示，从长期来看，中国房地产投资已进入一个下降的长周期，政策刺激部分维持房地产市场持久的繁荣，在经济结构转型没有取得实质性进展的情况下，房地产市场依然存在较大的风险。
2、社科院《房地产蓝皮书》：中国住房租赁市场存在四大问题。5月6日《证券日报》报道，中国社会科学院5日发布的《房地产蓝皮书：中国房地产发展报告No.13（2016）》认为，中国城镇住房租赁市场存在四个主要问题：一是在机制体制方面和有关法律方面还都需要完善；二是房地产中介机构在服务上还存在不规范、无序竞争的问题；三是租赁市场存在监管漏洞问题；四是租赁市场缺少专营租赁服务化的企业，没有形成一个规模的优势和市场品牌，使整个市场供给还是以散户状态为主。对此，报告建议，加快出台支持住房租赁市场建设相关政策法规。首先，目前我国还没有设立专门住房租赁市场的法律，《基本住房法》也尚未出台，应加速此方面立法，促进行业健康稳定发展；其次，由于资金回流慢、周期长，房地产企业进入租赁市场意愿不高，政府需出台相关政策鼓励和引导；此外，整顿规范房地产中介秩序，维护消费者合法权益，促进市场健康发展。
3、深圳市房地产研究中心研究员李宇嘉：发展租赁市场应增加政府和机构租赁房源。李宇嘉在5月9日的《每日经济新闻》发表署名文章称：目前，以农民工和大学毕业生为主的新市民是住房消费新主体，租赁是他们落脚城市后的首选，甚至是长期选择，但政策仍囿于鼓励买房。当前，我国机构租赁不足有两大原因，一是政府公租房供应少；二是地价和财务成本高，相比开发和销售，租赁收益太低。要壮大住房租赁市场，从根本上讲就要从租赁住房公共产品的属性出发，发挥政府公共服务的本职，本着百姓对租赁住房的强大诉求，从编制和落实住房租赁规划，壮大公租房等机构租赁占比，强化以租金为核心的租赁监管等入手。
（责任编辑：何世勤）