（总第24期）
四川省房地产业协会编辑部 2016年5月24日
政策速递
1、中央全面深化改革领导小组第二十四次会议：供给侧结构性改革本质是一场改革，要用改革的办法推进结构调整，为提高供给质量激发内生动力、营造外部环境。5月21日《 人民日报 》报道，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平5月20日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十四次会议。会议审议通过了《关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》、《关于深化公安执法规范化建设的意见》、《关于支持和发展志愿服务组织的意见》、《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》、《关于发展涉外法律服务业的意见》、《各地区以改革举措落实供给侧结构性改革情况》。会上，习近平发表重要讲话强调，供给侧结构性改革本质是一场改革，要用改革的办法推进结构调整，为提高供给质量激发内生动力、营造外部环境。各地区各部门要把依靠全面深化改革推进供给侧结构性改革摆上重要位置，坚定改革信心，突出问题导向，加强分类指导，注重精准施策，提高改革效应，放大制度优势。
2、国土资源部发布施行《土地利用年度计划管理办法》，新增建设用地计划指标下达前，各省（区、市）可按不超过上一年度的50%预先安排使用。5月23日《经济参考报》报道，近日，国土资源部发布施行《土地利用年度计划管理办法》。这是《管理办法》自1999年施行，继2004年、2006年之后作出的第三次修订。新修订后的《管理办法》指出，新增建设用地计划指标下达前，各省（区、市）可按不超过上一年度的50%预先安排使用；保障农村居民申请宅基地的合理用地需求；水利设施工程建设区域以外的水面用地，不占用计划指标。《管理办法》提出，对节余的新增建设用地计划指标，各地可以在3年内结转使用，这就增强了地方使用计划指标的灵活性。国土资源部政策法规司司长魏莉华表示，此次修订，将以往年度计划指标年初、年中、年末分3次下达，改为每年一次性下达，减少了年度计划指标调整的频率，解决了每年计划指标下达的时间相对滞后、与地方实际用地需求存在一定程度不匹配的问题。
市场动态
1、四月份35个重点城市楼市整体库存小幅回升。5月24日《经济参考报》报道，截至4月底，易居研究院监测的35个城市新建商品住宅库存总量为25105万平方米，环比增长0.7%，同比减少5.0%。易居方面分析指出，2015年下半年开始，全国35个城市库存总体呈现下滑态势，一直持续到2016年1～3月份。而在此前，库存规模已出现连续6个月环比下跌、连续8个月同比下跌的态势。
2、五月前三周北京市新建商品住宅和二手住宅签约环比均下降两成半，新建商品住宅价格继续走高，二手商品住宅成交均价环比微涨。5月24日《证券日报》报道，中原地产研究部统计数据显示，5月份前三周，北京新建商品房住宅签约2635套，较4月份同期的3533套，出现25%的下调；二手房住宅签约14439套，相比4月份同期的2万套也出现25%左右的下调。整体看，市场在3～4月份的冲高后出现了比较明显的回落。价格方面，新建商品住宅价格继续走高，但涨幅均有所收窄；5月份北京二手房均价为4.12万元/平方米，环比微涨0.7%，较4月份的2%收窄不少。
3、苏州市限价令后首场土地拍卖：“限价”地块全部流拍。5月24日《第一财经日报》报道：5月23日，苏州市举行了“限价令”后的首次土拍。其中，没有价格限制的2016-WG-23号和2016-WG-40号地块分别以51431万元和5952万元的底价成交。而有价格限制的2016-WG-39号地块和2016-WG-41号地块则由于竞价过于激烈，最终以流拍告终。前者经过113轮竞拍，总价10.06亿元超过10.01亿元最高限价流拍，后者则经过111轮竞价，总价27.27亿元超过最高限价27.12亿元流拍.
行业信息
1、全国三分之一土地已流转。5月23日《京华时报》报道，目前全国三分之一的土地已经流转。全国2.3亿户承包土地的农民中，6600万户或多或少地流转了土地，这为农业发展规模经营、加快农业现代化进程提供了有利条件。
2、2010年～2015年，中国人在美国投资房地产超过1100亿美元。5月22日“人民网”消息，据亚洲协会与纽约荣鼎咨询集团16日发布的报告，2010年～2015年，中国人一共在美国投资房地产超过1100亿美元，其中商业地产171亿美元，个人住房930亿美元。中国投资美国房地产的总量目前仅次于加拿大，但其深度、广度、速度却独一无二。如果加上中国持有的美国房地产机构按揭债券和中资银行对收购美国地产的房贷，中国在美国房地产业的投资总额超过3200亿美元。
3、佳兆业境外债务重组计划顺利获批， 650亿元巨债“安全着陆”。5月24日《证券日报》报道，5月22日晚，佳兆业发布公告称，关于其境外债务重组的协议安排相关会议已于5月20日举行，批准开曼群岛协议安排及香港协议安排的决议案已获协议安排相关债权人的所需多数批准而获正式通过。根据佳兆业此前披露的财务数据显示，截至2014年末，佳兆业所欠计息债务总额达650.09亿元。其中境内债务总计479.71亿元，包括124.18亿元的境内银行债务、355.53亿元的非银行财务机构的债务，境外债务总计170.38亿元。为了解决上述债务，佳兆业方面在一年多的时间里，抛出了多份债务重组方案，进程也可谓一波三折。随着佳兆业债权人批准了其境外债务重组计划，束缚公司一年多的债务问题也即将迎来全面的解决。
4、西安拟规定住宅内禁开“小饭桌”。5月22日“央广网”消息，西安市政府法制办日前公布《物业管理条例（修订草案）》，并向社会征求意见。“征求意见稿”禁止在住宅内开设私房菜、小饭桌、棋牌室等经营性场所，这一规定引发很大争议。家长们说托管孩子难，应该开；周围邻居说小饭桌太吵闹，正常生活受影响，不能开。
观点荟萃
1、人民日报发表署名文章：去库存不只是卖房子，要让租房成为推进新型城镇化和房地产去库存的有效途径。5月23日《人民日报》发表署名为吴秋余的文章：去库存不只是卖房子。文章称：“居者有其屋”并不等于“居者有产权”。即使在欧美等发达国家，住房自有率也只有60%多，日本租房结婚者比例高达67.1%，买房结婚夫妇比例仅为14.3%，而我国城市目前新房自有率已接近90%。省吃俭用买房的结果，使大量资金集中于房地产市场，推高了房价，也限制了居民日常消费等方面的支出，对扩大内需带来不利影响。因此，去库存不只是卖房子，而是通过建立购租并举的住房制度，实现以人为核心的新型城镇化。对居住者而言，房屋租赁降低了城镇化门槛，便于人才在不同城市、区域间自由流动。要从财税、金融、户籍等方面改变“重售轻租”的现状，让租房者住着舒心、出租者租着省心，才能有效激活房屋租赁市场，让租房成为推进新型城镇化和房地产去库存的有效途径。
2、人民日报发表署名文章：有的省楼市去库存堆泡沫，违背去杠杆目标。5月24日《人民日报》发表署名为周人杰的文章称，去年以来，有的省份房地产市场“去库存”力度不小，但放大成交量的同时也推高了价格，堆积起来的信贷泡沫更违背了“去杠杆”的目标。正因为如此，中央全面深化改革领导小组第二十四次会议明确要求“现阶段推出的短期调控手段，也要注意同改革目标一致起来”。文章说，以改革的方式“去库存”，就是要让商品房回归商品、而非投资品的属性，让农民工跨越户籍的门槛，进城安居乐业。改革的时间窗口，稍纵即逝，“只要看准了的改革，就要一抓到底，务求必胜。”既然将改革纳入调控的“组合拳”，那就要用调控的效果来衡量改革的绩效。“降成本”有没有实实在在减轻企业的负担，“补短板”有没有真真切切打造升级版的产品与服务，都决不能“纸上划划，墙上挂挂”，而要细致入微“较真”起来，“既要督方案落实，也要督责任落实”。一具体就深入，一具体才深刻，把改革方案与调控目标相结合，把改革举措与调控手段相联系，供给侧结构性改革定能在“十三五”开局之年提振起制度自信的精气神。
3、王健林首度回应西班牙大厦拆墙改建遇阻事件的教训：今后不能投资没有获得规划许可的项目。5月23日“中国新闻网”消息，2014年6月，王健林以2.65亿欧元，从桑坦德银行手中买下西班牙大厦，按计划会将其改建为一家拥有200间客房的豪华酒店、高级商场和300个住宅公寓的综合性物业，预计建筑面积约为8.32万平方米，却遭到了大选后上台的马德里反对党政府叫停的阻力，因这个大楼地理位置特殊，正面是皇宫，背面是皇宫，是地标性建筑，一些市民也以“大厦是西班牙人的共同回忆”为名，通过各种渠道向万达施压，反对“拆墙”改建。近日王健林首度对此回应称，这对我们获得教训就是，今后不能投资没有获得规划许可的项目，对中国企业也是需要谨记的教训。
（责任编辑：何世勤）