（总第30期）
四川省房地产业协会编辑部 2016年6月16日
政策速递
1、国务院常务会议：再宣布失效并停止执行506件与现行法律法规不一致不利于办事创业不适应经济社会发展需要的国务院文件；部署清理规范工程建设领域保证金，降低企业成本营造公平竞争环境。6月16日《人民日报》报道，国务院总理李克强6月15日主持召开国务院常务会议。会议决定，在前期已宣布失效489件国务院文件的基础上，经严格审核，再宣布失效并停止执行506件国务院文件，具体包括：一是不符合现行法律法规或没有法律法规依据的；二是不适应经济发展需要，严重束缚企业生产经营和管理活动的；三是设立的审批事项已取消或下放，或不同文件对同一事项重复要求、规定不一致的。会议要求，要做好政策衔接，完善事中事后监管，防止出现“空档”。各地区、各部门也要根据上述精神，抓紧清理和废止不符合现行法律法规或没有法律法规依据，不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策文件。
会议还决定优化防雷工程许可，解决部门职责交叉、重复许可、中介服务收费高等问题。将气象部门承担的房屋建筑和市政基础设施工程防雷许可，纳入建筑工程施工图审查和竣工验收备案，由住房城乡建设部门监管。规范防雷单位资质许可，强化防雷安全监管。实施这项改革，可使每年20多万个工程项目避免重复许可，约缩短办理时间40天，减轻企业负担。
会议指出，首先从工程建设领域入手，清理和规范各方面过多过繁的保证金，有利于降成本、增活力，发展信用经济，建设统一市场，促进公平竞争。会议确定，一是清理建筑业企业在工程建设中需缴纳的各类保证金。除保留依法依规设立的农民工工资、投标、履约、工程质量4项保证金外，其他保证金一律取消。已收取的要于今年底前退还。二是未经国务院批准，各地区、各部门不得在工程建设领域新设保证金项目。推进保证金信息公开，建立举报查处机制。三是转变保证金缴纳方式。对保留的保证金，建筑业企业可以银行保函方式缴纳。收取单位要严格按规定按时返还。四要规范保证金管理。对工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%；在工程项目竣工前已缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。对农民工工资保证金实行差异化缴存办法，一定时期内未发生工资拖欠的企业可予减免，对拖欠工资的企业要提高缴存比例。采取上述措施初步估算将盘活建筑业企业近万亿元资金。
2、四川省住建厅制定《全省房地产中介专项整治工作实施方案》。为贯彻落实《住房城乡建设部关于开展房地产中介专项整治工作的通知》（建房函﹝2016﹞111号）的有关要求，进一步加强房地产中介行业管理，整顿和规范房地产交易秩序，切实维护群众合法权益，6月13日四川省住房和城乡建设厅制定了《全省房地产中介专项整治工作实施方案》，提出市、县房地产主管部门要会同有关部门重点查处房地产中介机构和从业人员的下列行为：（一）发布虚假房源、不实价格信息招揽业务，诱骗消费者；（二）未将房屋抵押、查封等限制交易信息及时告知购房人；（三）未在经营场所醒目位置标明房地产中介服务项目、服务内容、收费标准；（四）强制提供代办服务，捆绑收费；（五）未经当事人同意，擅自通过网签系统签订中介服务合同、交易合同；（六）对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息，低价收进高价卖（租）出房屋赚取差价；（七）侵占或挪用交易资金；（八）中介机构及其分支机构未按规定到所在市、县房地产主管部门备案；（九）为不符合交易条件的房屋提供中介服务；（十）房地产中介机构未取得相关金融资质，利用P2P网络借贷平台和股权众筹平台从事房地产金融业务。时间安排：（一）安排部署阶段（2016年6月30日前）、（二）全面排查阶段（2016年7月31日前）、（三）整改阶段（2016年8月1日至9月30日）、（四）总结分析阶段（2016年10月1日至10月31日）。同时要求，一要加强组织领导；二要建立健全监管制度。市、县房地产主管部门要严格落实中介机构备案制度，积极推行中介人员实名服务制度；三要建立投诉举报制度；四要加大违法违规行为查处力度；五要加大信息公开力度。
3、浙江省金华市：购买商品住宅可获1％财政补贴。6月16日《经济参考报》报道，近日，浙江省金华市出台楼市“新政”，助力房地产去化。“新政”明确，在金华市区直接向开发商购买商品住宅可享受1%的购房财政补贴，购买二手房和商铺等非住宅商品房则不列入补贴范围。。
市场动态
1、杭州市年内土地出让金收入已近700亿元，平均溢价率创历史新高。6月15日《证券日报》报道，易居研究院智库中心统计数据显示，2016年至今，杭州市土地出让金收入已经接近700亿元，平均溢价率高达53%，创下历史新高。
2、南京市土地限价政策后首次土地拍卖：无“地王”诞生，一宗流拍。6月14日“人民网”消息，日前，南京迎来“双控政策”后的首次土地拍卖，四宗出让土地合计收入约39.2亿元，另有一宗土地因超出最高限价而流拍。
3、武汉市上周商品住宅均价回落至万元以下，主城区成交量环比下降超过一成。6月15日《武汉晨报》报道，亿房研究中心统计数据显示，上周，武汉市新建商品住宅成交5316套。其中，主城区成交3894套，成交量环比减少12.2%，但与去年同期相比增加22.0%。由于汉口区域没有新增供应，万元盘销量整体下滑，上周武汉市商品住宅均价跌至9913元/平方米，重回万元以下区间。
4、五月份23家上市房企销售业绩总额同比上涨近五成。6月16日《北京晨报》报道，中原地产市场研究部统计数据显示，截至6月11日，共有23家上市房企公布今年5月份的销售业绩，总额达到2032.46亿元，同比上涨48.9%。其中表现最为突出的是万科和碧桂园，其5月单月的销售额均突破300亿元，分列第一名和第二名；恒大地产以217.1亿元，排名第三。
行业信息
1、北京市居住证管理办法拟下半年实施。6月15日《京华时报》报道，6月14日，北京市政府法制办在2016年度市政府立法工作计划新闻通气会上透露：去年12月公开征求意见的《北京市居住证管理办法》草案，已听取公众意见更名为《北京市实施〈居住证暂行条例〉办法》，并修改细化了发证流程，该办法拟于今年下半年正式推出实施。相关负责人表示，《北京市居住证管理办法》更名为《北京市实施〈居住证暂行条例〉办法》，弱化管理色彩，突出对权益的保障。除了将保障国家规定的三项权利、六项服务和七项便利，北京市还将根据社会经济的发展，动态调增持证人的权益，不断扩大居住证持有人享受公共服务的范围和水平。
2、环北京四县市楼市“退烧”。6月16日《经济参考报》报道，受多重因素影响，河北廊坊部分环京地区楼市自去年以来 持续火爆，部分楼盘价格呈现暴涨态势。今年4月1日，廊坊市出台9条稳控楼市措施(俗称“廊九条”)，在调控中，廊坊市和环京4县市均采取了严厉监管措施。记者实地走访调查发现，经过2个多月落地执行，楼市呈现价格趋稳、投机炒作氛围降温、市场预期趋于理性等态势。一些业内人士表示，长远来看，受多重利好因素影响，廊坊环京楼市价格可能还将逐步上涨，但短期内价格剧烈波动的可能性降低，调控成效较为明显。
3、恒大地产接手嘉凯城股份，恒大回归A股计划再进一步。6月16日《北京商报》报道，昨日，嘉凯城发布公告称，该公司已经接到大股东的通知，国资委同意嘉凯城大股东将股份转让恒大地产的方案，即恒大地产成为嘉凯城控股股东获得批准，这也意味着恒大回归A股计划再进一步。
4、中房地产重组宣告失败。6月16日《华夏时报》报道，中房地产日前发布的公告称，由于尚未与重组标的企业中交地产债券持有人达成一致意见，可能影响中交地产作为交易标的注入上市公司，为本次重组方案的执行带来重大不确定性，经公司审慎研究，决定终止本次重大资产重组事项。
5、链家地产（北京）违规发布自住房出售信息被立案调查。6月15日《北京晚报》报道，6月14日，北京市住建委官方微博“安居北京”通报，北京链家房地产经纪有限公司网站和相关门店，因发布了涉及金隅汇星苑自住房的违规交易信息，已被启动立案调查程序。北京市住建委重申，根据相关政策规定，自住房项目属于政策性住房，自取得房屋所有权证5年之内不允许转让。自住房必须体现“自住”性质，也提醒各房地产经纪机构，各类保障性住房的出租、出售均有严格的政策规定，各机构要认真遵守本市保障性住房相关管理规定和房屋租赁管理规定，加大对经纪人的政策培训力度，完善内部监管流程，不得违规为保障性住房提供居间服务。
观点荟萃
人民银行南昌中心支行行长王信：当前我国房地产信贷风险总体可控，即使房价有较大幅度下跌，也不会出现普遍的居民负资产现象。6月16日“中国经济网”消息，近期出版的《中国金融》杂志刊发中国人民银行南昌中心支行行长王信题为《信贷与房地产市场的交互作用》的文章。王信认为，当前我国房地产信贷风险总体可控。房地产信贷不良率不到1%，但仍需要动态监测，做好压力测试和情景分析。我国居民购房贷款与GDP的比率、居民购房贷款与居民可支配收入的比率都大大低于韩国、日本、美国、英国等国家，居民储蓄等金融资产远高于负债，居民购房首付平均为房价的30%左右，银行按揭贷款总规模约为房价总市值的10%（美国约为45%）。因此，即使房价有较大幅度下跌，我国也不会出现普遍的居民负资产现象。不过，尽管我国的居民购房贷款整体风险并不大，但也要未雨绸缪，切忌为了短期需要而出台一些有碍长期稳定的“短视”政策。值得密切关注的是，2016年第一季度房地产贷款快速增长，在上海等一线城市表现得尤为明显。除一些银行可能打着政策旗号变相降低购房首付比外，房地产中介公司、P2P、小贷公司等非金融机构也大量为购房者提供从首付款到资金周转的全方位融资信贷，大大降低了购房者借贷买房的门槛。“已被监管部门叫停的“首付贷”，几乎相当于零首付，与美国次贷危机前的情形类似，应引以为戒。”王信在文章中表示。
（责任编辑：何世勤）