房地产快讯（2016）第78期
第78期
（总第78期）
政策速递
1、2017年中央经济工作会议：建立房地产长效机制。据12月17日“新华社”报道：中央经济工作会议12月14日-16日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内国际经济形势，总结2016年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署2017年经济工作。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作总结讲话。会议指出，今年以“三去一降一补”五大任务为抓手，推动供给侧结构性改革取得初步成效，部分行业供求关系、政府和企业理念行为发生积极变化。明年要继续深化供给侧结构性改革。第一，深入推进“三去一降一补”。去库存方面，要坚持分类调控，因城因地施策，重点解决三四线城市房地产库存过多问题。要把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。第二，深入推进农业供给侧结构性改革。第三，着力振兴实体经济。第四，促进房地产市场平稳健康发展。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标。要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。同时，要继续扎实推进以人为核心的新型城镇化，促进农民工市民化。要深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，继续实施京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设三大战略。
2、北京市新版商品房买卖合同示范文本明年起推行使用。据12月16日《新京报》报道：12月16日，北京新版商品房买卖合同示范文本发布，并将自2017年1月1日起正式推行使用。新版合同示范文本首次采用章节式体例归类合同条款，将合同条款按照所约定的事项进行划分，完善说明、增加术语解释等内容。同时，通过进一步细化合同条款，特别是明确了与商品房有关的设施设备交付条件，强调了房屋交付环节的房屋查验内容，细化了质量条款和装修标准。此外，还增加了送达、买受人信息保护等内容。
3、深圳市发布《关于个人出租房屋个人所得税征收管理的公告（征求意见稿）》。据12月15日“南方网”报道：近日，深圳市地方税务局发布《关于个人出租房屋个人所得税征收管理的公告（征求意见稿）》。深圳市地税局表示，此次征求意见是深圳地税按照依法行政的要求，履行制定规范性文件的相关程序。此外，拟发布的公告从规范征税的角度，单独列示出个人所得税的征税方式，将更有利于本市房屋租赁市场的健康发展。按照征求意见稿的规定测算，出租住房的绝大部分纳税人采取核定征收方式实际税负率仅为0.5%、非住房仅为1%，税负水平与现行政策基本保持一致。
4、四川省召开商品房销售告诫会。据12月18日“中国证券网”报道：12月16日，四川省发展改革委、住房城乡建设厅召开商品房明码标价政策解读和价格行为提醒告诫会。会议要求，各房地产开发企业、房地产中介机构须依法合理定价，明码标价。不得有以下不按规定明码标价的行为：（一）销售商品房不明码标价、未在交易场所醒目位置明码标价的；（二）未按规定实行“一套一标”的；（三）未一次性公开全部销售房源；（四）商品房交易及产权转移等代收代办的收费未标明由消费者自愿选择的；（五）标示信息不全，没有按照规定内容明码标价、公示相关收费以及影响商品房价格的其他因素的；（六）采取多种方式明码标价，标价内容不一致的；（七）在标价和公示的收费之外加价、另行收取未予标明的费用的；（八）其他违反明码标价规定销售商品房的。会议还提出，房地产开发企业、房地产中介机构不得有下列不正当价格行为：（一）经营者不得利用虚假的或者使人误解的标价形式或者价格手段，欺骗、诱导消费者或者其他经营者与其进行交易，不得有虚假标价、在同一场所使用两套价格、模糊标价、虚假折价、模糊赠售、隐蔽价格附加条件、不履行价格承诺等价格欺诈行为。（二）经营者不得相互串通，或通过行业商会、中介组织以协议、决议、会议记要、协调、口头约定等方式合谋涨价操纵市场价格，损害其他经营者消费者的合法权益。（三）经营者不得捏造、散布涨价信息，恶意囤积以及利用其他手段哄抬价格，推动商品房价格过高上涨。会议明确，经营者不遵守相关规定，价格主管部门将依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规予以行政处罚。
市场动态
1、上月多个热点城市房价环比下跌。据12月20日《第一财经日报》报道：国家统计局19日发布的数据显示，11月份，70个大中城市中，新建商品住宅和二手住宅价格环比上涨的城市个数减少，分别比上月减少7个和8个；环比下降的城市个数增加，分别比上月增加4个和7个。分城市看，11月份一二线城市房价走势继续呈现积极变化。其中，一线城市房价环比基本持平。初步测算，11月份一线城市新建商品住宅和二手住宅价格环比分别为上涨0.1%和持平，分别比10月份回落0.4和0.6个百分点。二线城市房价环比涨幅进一步回落。11月份二线城市新建商品住宅和二手住宅价格环比分别上涨0.4%和0.3%，分别比10月份回落0.9和0.5个百分点。三线城市房价总体较为稳定。11月份三线城市新建商品住宅和二手住宅价格环比分别上涨0.8%和0.4%，均比10月份回落0.1个百分点。此外，一线城市新建商品住宅和二手住宅价格同比涨幅连续2个月出现回落，二线城市二手住宅价格同比涨幅本月开始回落。
2、上海市“暂停”奉贤区三宗住宅用地出让。据12月20日《21世纪经济报道》报道：12月16日晚间，上海市土地市场紧急发布一则“关于奉贤区庄行镇29-02区域地块等6幅商品住房用地交易资金来源审核情况的公告”，中止了本月下旬奉贤区三幅住宅用地的出让。业内人士认为，此举或是在检查房企申报的资金关联方时延误了时间所致，加强土地市场监管有利于房企理性竞标以及规范此前市场上加杠杆的非理性行为。
3、郑州市土地出让“熔断机制”实施以来首现熔断地块。据12月15日“中国新闻网”报道：15日，郑州土地市场迎来年内单日供应量最大规模的一次网拍，共有市区16块建设用地挂牌出让，总面积944.7亩。其中，128号地块在自由报价、还未到竞拍时间就触发了熔断机制，这是郑州为抑制“地王”引入“熔断机制”以来，首次出现的熔断地块。据了解，该地块位于郑州市惠济区连霍高速北，规划用途为“城镇住宅”。最终，该地块被一家置业公司以67.2%溢价率竞得，按最大容积率计算，折合楼面价3030元/平方米，约合711.5万元/亩。
行业信息
1、国家税务总局推动房地产税立法。据12月16日《中国证券报》报道，为加快“十三五”时期税收法治建设，全面推进依法治税，国家税务总局日前发布的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》表示，将推动环境保护税和房地产税立法。
2、杭州市“天价老私房”挂牌信息撤下，相关经纪公司被处理。据12月19日《北京日报》报道：近日，有媒体报道“某中介公司挂牌杭州斗富一桥东河下25平方米老私房，挂牌价达660万元”一事，引发社会广泛关注。杭州市住保房管局第一时间介入调查，并于16日公布了该事件的初步调查处理结果。处理结果称，杭州我爱我家房地产经纪有限公司在对在该房源挂牌过程中，出具的房屋出售委托合同和出售房屋状况说明书均没有委托人签字确认。根据调查情况和有关法规规定，杭州市住保房管局责令该公司限期整改，并将其违规行为记入信用档案，同时启动行政处罚程序进一步处理。目前，该房源挂牌信息已被撤下。
创新转型
成都市保障房项目推进装配式建设工程。据12月19日《成都商报》报道：日前，位于成都市新都区的“锦丰新城”项目进入全面进入工业化吊装阶段。成都市房管局住房保障中心相关负责人介绍称，该项目是市政府确定的成都市建筑工业化示范试点项目，也是2016年度四川省第一批建筑业绿色施工示范工程。项目位于大丰街道赵家村，占地约180亩，总建筑面积约50多万平方米，修建23栋26-32 层共计约6500套公共租赁住房，由成都市住房保障中心投资26亿元建设，是西南地区面积最大的建筑工业化示范项目，预制装配率达40％-50％，预计2018年建成。
观点荟萃
1、国务院发展研究中心宏观经济研究部张立群：明年房地产投资增长有望保持目前水平。据12月19日《上海证券报》报道：在近日举行的中国社会科学院2017年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势报告会上，张立群表示，城镇化的推进使得刚性改善性的买房需求持续增长，是2015年以来房地产销售形势开始全面恢复的一个基础性原因。由城镇化推动所支持的房地产市场的平稳发展，是大体可持续的。就像这一次中央经济工作会议确定这个房子是用来住的，不是用来炒的，下一步要通过分城施策，更为精准的调控，来控制投机投资性买房，支持居住性买房，在这个背景下，会让城镇化所带来的房地产市场需求平稳增长，比较好的保持下去。同时，在这个基础上发生了两个变化，一个是人气度高的大城市可售房源迅速减少，这表现在存量房的数量下降上。另一方面，资金来源是比较明显的增加，到11月末，房地产企业的资金来源达到12.9万亿元，同比增长15%。而且，不少城市政府都把增加土地供给、增加住房供给作为稳房价的一个重要措施。所有这些组合起来，房地产投资增长目前的水平有望在明年继续保持，可能在5%左右。
2、安信证券首席经济学家高善文：房地产市场有望迎来更健康的基本面。据12月16日《上海证券报》报道：安信证券近日在海口市举行2017年度策略会。高善文在会上表示，股票市场正在从一个漫长的熊市转为牛市，债券市场正在从漫长的牛市转为熊市。这一转折深刻的背景是，房地产市场将近5年的库存去化过程正在结束，房地产市场对经济增长的作用正在变为正常，外加企业微观层面上已经显著地去杠杆，市场有望迎来更健康的基本面。他同时表示，2011年是房地产泡沫的顶点，房地产库存异常高，此后房地产市场经历了长达5年的去库存化过程，预计2018年房地产去库存化过程基本结束，房地产对经济层面的扭曲也将得到全面修正。
（责任编辑：张代强）