第63期

（总第143期）

四川省房地产业协会编辑部                                       2017年9月5日

政策速递

1.浙江省发布《关于加快建筑业改革与发展的实施意见》。据9月3日“新华网”报道：近日，浙江省政府办公厅发布《关于加快建筑业改革与发展的实施意见》。“意见”规定，加快推动建立完善装配式建筑和住宅全装修法规政策、标准规范、监督管理等体系。加快编制实施绿色建筑专项规划，明确新建项目绿色建筑等级、建筑工业化和住宅全装修等控制技术要求，并纳入土地出让条件。“意见”指出，各地要根据绿色建筑专项规划，落实装配式建筑实施比例和住宅全装修实施范围等要求，列出年度实施项目清单，并向社会公布。同时，大力推广使用绿色建材，开展绿色建材新产品应用试点示范，推动提高绿色建材应用比例。稳步推行绿色建材评价体系。加快推进设区市公共建筑能耗监管平台建设，形成省市平台互联互通的建筑能耗监管体系。

2. 杭州市《加快培育和发展住房租赁市场试点工作方案》出台。据8月30日“杭州市住保房管网”发布：8月30日，杭州市政府正式发布《加快培育和发展住房租赁市场试点工作方案》。“试点方案”提出，到2020年年底，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系，市场规则明晰、权益保障充分的住房租赁法规制度体系，便民高效、规范有序、体制顺畅的住房租赁监管服务体系，推动实现城镇居民住有所居的目标。“试点方案”明确，增加租赁住房供应、培育住房租赁市场供应主体、鼓励住房租赁消费、加大政策支持力度、加强住房租赁市场监管等5个方面的19条工作举措。

3.武汉市印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》。据8月29日《上海证券报》报道：近日，武汉市政府印发了《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》。“意见”规定，紧紧围绕城镇居民住有所居的根本目标，按照“政府引导、市场运作、精细管理、精准服务”的原则，积极探索创新住房租赁运作方式，到2020年，基本形成渠道多元、结构合理、服务规范、制度健全的住房租赁市场体系。“意见”明确，由武汉地产集团、武汉城投集团、武汉地铁集团和武汉碧水集团等市属国有企业组建5家公司，成为武汉市第一批国有住房租赁平台。“意见”还提出，培育住房租赁市场供应主体，建设政府住房租赁交易服务平台，多渠道增加租赁住房供应，完善公租房保障机制，加大住房租赁政策支持力度，加强住房租赁管理和服务等内容。

市场动态

今年前八月全国300个城市土地出让金总额同比增长34%。据9月5日《经济参考报》报道：9月4日，中国指数研究院发布的数据显示，今年1-8月，全国300个城市土地出让金总额为22032.6亿元，同比增加34%。从土地供应及成交情况来看，8月全国300个城市共推出土地2348宗，环比增加2%，同比增加2%；推出土地面积9312万平方米，环比增加3%，同比增加16%。其中，住宅类用地（含住宅用地及包含住宅用地的综合性用地）769宗，环比增加10%，同比增加23%。成交方面，土地成交同比和环比均持续下降，各线入市面积同环比缩水，一线城市同比降幅领衔。8月，全国300城共成交土地1657宗，环比减少17%，同比减少20%；成交土地面积6270万平方米，环比减少21%，同比减少13%。值得一提的是，8月全国土地市场平均溢价率环比回落，同比继续下降，一线城市平均溢价率较去年下降明显。月内，300城土地平均溢价率为29%，较上月下降6个百分点，较去年同期下降29个百分点；其中住宅类用地（含住宅用地及包含住宅用地的综合性用地）平均溢价率为34%，较上月下降7个百分点。

行业信息

1.国土资源部:将检查热点城市住宅用地出让合同执行情况。据9月2日“国土资源部”网站发布：8月30—31日国土资源部召开“全国土地利用管理工作会”。会议指出，近期，国土资源部将在房地产市场热点城市开展住宅用地出让合同执行情况大检查，以期推动房地产开发商按合同约定开工、竣工，尽快形成住房有效供应，缓解市场供需矛盾。国土资源部有关负责人介绍，下半年，国土资源部将继续坚持分类调控、精准施策，对重点城市“一城一策、靶向治理”，特别是对于热点城市的住宅用地出让合同执行情况开展大检查，推动房地产开发商按合同约定开工、竣工，尽快形成住房有效供应，缓解市场供需矛盾，以防范化解房地产泡沫，促进房地产市场平稳健康发展。另外，按照国土资源部规定，上半年全国地级以上城市和百万人口以上县市制定了中长期住宅用地供应规划和三年滚动计划，按照“五类”调控目标推进2017年住宅用地供应工作。国土资源部要求各地近期统计供应进度，对供应进度偏离调控目标较大的城市进行督导整改，确保年度供应调控目标如期实现。

2.武汉市进一步扩大住房限购限售范围。据8月29日“新华社”报道：近日，武汉市住房保障与房屋管理局发布通知，扩大武汉个人住房限购限售政策执行范围。此次新增的限购范围为长江新城规划建设范围，位于武汉东北方向的谌家矶—武湖地区，东至武湖泵站河，南至长江北岸，西至滠水河、府河，北至江北铁路，面积约50平方公里。同时，这一区域内实施存量住房限售措施，取得《不动产权证书》或《房屋所有权证》未满３年的，不得上市交易。据悉，武汉市去年10月3日重启楼市限贷限购政策后，又先后３次“升级”调控政策，将限购范围扩大至远城区部分紧邻主城的区域。此次，自8月23日起再次“升级调控”，将原本不在限购限售范围内的黄陂区部分区域纳入限购限售范围。

3.南京市推出离退休和支付房租网上提取住房公积金业务。据9月1日《扬子晚报》报道：8月31日，南京公积金管理中心发布公告称，从9月1日起，将推出离退休和支付房租网上提取住房公积金业务。缴存公积金职工可登录南京住房公积金管理中心网上办事大厅办理网上提取业务，登录方式有人脸识别和密码两种。全市缴存职工可以通过支付宝中的人脸识别操作进行登录和身份认证，如人脸识别无法通过可到柜面进行身份认证。据了解，南京公积金中心将职工的租房行为分为两大类，一类是租住公租房的，可以按当年实际发生的房租费用提取。还有一类是租住商品住房的，未婚职工按每月提取金额不超过900元计算，已婚职工夫妻双方合计按每月提取金额不超过1800元计算。

4.南宁市今年查处房地产违法案件29起。据8月29日《南宁晚报》报道：8月28日，南宁市工商局公布今年1月-8月房地产市场专项整治情况，并曝光了广西盛时汇房地产投资有限公司、南宁科瑞房地产市场开发有限公司等28家企业的违法行为，主要涉及广告违法、虚假宣传、合同违法以及无照经营等典型违法类型。据悉，今年1月-8月，南宁市工商部门共立案查处房地产行业违法案件29起，罚款合计73.4万元。据介绍，南宁市房地产行业主要存在未取得商品房预售许可证就开始销售宣传，在广告宣传中使用“最终解释权”用语，广告中存在“本楼盘紧邻地铁某号线”内容，但未标明“在建”，在广告中宣传楼盘的“投资回报率”等典型问题。此外，房地产中介机构还存在无照经营等违法行为。

观点荟萃

中央政策研究室原副主任、中国城镇化促进会常务副主席郑新立：未来在城镇化道路上将出现一系列创新和转变。据9月4日《北京日报》报道：8月25日，“2017年首届中新·国际特色小镇发展论坛”在北京举办。会上，郑新立指出，未来在城镇化道路上将会出现一系列创新和转变。第一，城镇化的方向要由重点发展大城市向重点发展特色小镇转变。通过在小镇上发展专业化协作，降低成本，能够形成更高的竞争力。通过发展一批特色小镇，创造新的就业机会，吸引城市人口和农村转移人口向小城镇集聚。第二，城市的功能由过去工作区域和居住区域相互分离改变为向产城融合的方向发展。过去那种“摊大饼”式的城市化发展方式使得就业地和居住地互相分离，形成大规模的潮汐式人流，给交通造成很大压力，所以下一步小城镇的发展必须是产城融合的，不是盖一片房子，让大家到那里去买，而是必须要有产业，要有就业的机会。第三，城市的功能和主导产业的选择上，由多业并举的综合性城市向专业化的特色产业发展。未来的特色小镇需要高度的专业化，围绕一个产品形成一个小镇，然后围绕这种产品来搞专业化协作，最终形成竞争力。第四，投资运营主体由政府主导转变为企业运营。通过PPP模式，政府和社会资本合作，不但大大提高效率，而且调动了企业的积极性。第五，土地的供应由政府征地以后“招拍挂”向转让土地用益物权或者土地入股的方式来转变。农村的经营性建设用地可以跟国有土地同权同价，特别是农村的宅基地的整理所节约的土地，这个建设用地指标可以拿到一定范围内去进行交易，满足城市新增建设用地的需要。第六，融资方式由间接融资为主向直接融资为主转变。搞特色小镇切忌把债务比例搞得太高，尽可能股权融资，由企业来投资，把债权融资保持在一个适当的比例，这样小城镇未来的运营就可以避免过重的债务负担。

（责任编辑：王蔚）