第64期

（总第144期）

四川省房地产业协会编辑部                               2017年9月7日

政策速递

1.李克强主持召开国务院常务会议，部署在更大范围推进“证照分离”改革试点并再取消一批行政许可事项。据新华社北京9月6日电：国务院总理李克强9月6日主持召开国务院常务会议，部署在更大范围推进“证照分离”改革试点并再取消一批行政许可事项，使营商环境更加公平公正；确定推进质量认证体系建设的措施，加强事中事后监管提升中国制造品质。会议指出，为进一步降低企业制度性交易成本，以利供给侧结构性改革，会议决定，将2015年上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点、清理116项行政许可事项的做法推广到天津、辽宁、浙江、福建、河南、湖北、广东、重庆、四川、陕西10个自贸试验区，继续探索破解企业面临的“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，打通“最后一公里”。会议同时决定，再取消物业服务企业一级资质核定、对外承包工程项目投标核准等52项国务院部门行政许可事项，以及生产建设项目水土保持设施验收审批、在林区经营（含加工）木材审批等22项中央指定地方实施的许可事项，其中23项将提请全国人大常委会修法取消。至此本届政府以来累计削减审批事项697项，约占总数的41%。会议要求，审批取消后，相关部门的监管责任要强化，防止出现监管空白，坚决维护公平公正的市场秩序。

2.北京市严查个人贷款资金违规进入房地产市场。据《人民日报》报道：9月5日，北京银监局、人行营业管理部联合印发《关于开展银行个人贷款资金违规进入房地产市场情况检查的通知》，要求辖内银行业金融机构针对个人经营性贷款和个人消费贷款开展自查工作，重点检查“房抵贷”等资金违规流入房地产市场的情况。北京银监局相关负责人表示，近期，北京银行业金融机构个人经营性贷款和个人消费贷款规模增长有所加快，而且据市场情况反映，个别银行发放的个人经营性贷款和个人消费贷款存在违规流入房地产市场用于购房的情况，这类行为不符合房地产调控的政策要求。下一阶段，北京银监局、人行营业管理部将视银行业金融机构自查情况，有针对性地开展专项检查，对于检查发现的问题，依法依规，从严处理。

3.广州市发布外来务工人员申请承租公租房实施细则。据9月5日《广州日报》报道：近日，广州市住房保障办公室正式印发《来穗务工人员申请承租市本级公共租赁住房实施细则》，并自2017年10月1日正式实施，有效期至2022年9月30日。《细则》放宽了来穗务工人员公共租赁住房的申请条件。首先，《细则》删除了对来穗务工人员家庭申请公租房收入和资产方面的限制，有资格申请公租房人群范围更广；其次，《细则》放宽了连续办理居住证年限，将连续办理《广东省居住证》的时间由5年以上缩短至3年以上；第三，《细则》放宽了申请人家庭住房情况要求，删除了“申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前5年内在本市没有购买、出售、赠与、受赠、继承房产或对夫妻共有房产进行离婚析产”的限制，与户籍家庭、新就业无房职工公共租赁住房政策保持一致。此外，《细则》还在优先配租积分范围方面进行了明确，并调整了公租房租赁期限和租金标准。

4.湖北省国资委发布关于谨慎投资房地产的通知。据9月6日“新华社”报道：9月5日，湖北省国资委发布《关于谨慎投资房地产的通知》，明确要求从9月5日起，省出资企业及其各级子企业对房地产新增投资持谨慎原则，严控风险。“通知”指出，湖北省出资企业经营房地产的户数较多，投资规模大，增幅快，且普遍存在资产负债率高、资金成本高、盈利空间收窄、后续资金紧张等问题，需防范投资风险和经营风险。省出资企业及其各级子企业所有在建、在售房地产要加快建设进度、销售进度，确保资金尽快回笼，降低杠杆。湖北省国资委有关负责人表示，将加强对高负债企业的风险管控，严防投资、财务风险。加强投资管理，省出资企业暂停所有对外投资，待省政府国资委出台新的投资管理办法后再开展对外投资；同时，两年内省出资企业管理层级压缩到四级以内，法人单位减少20％，今年减10％，明年再减10％。

行业信息

1.福建省启动房地产经纪、估价机构信用评价。据8月30日《中国建设报》报道：从9月1日起，福建省各地具备独立法人资格的房地产经纪、估价机构均要登录福建省房地产经纪机构、房地产估价机构信用综合评价系统，按照评价暂行办法，参加信用综合评价。福建省住房和城乡建设厅要求，房地产经纪、估价机构登录系统方式采用CA锁（加密狗）登录，登录后需认真填写机构、人员、经纪（估价）项目的基本信息。在从事房地产经纪与估价活动过程中受到通报表扬的，要及时在系统中申报奖励信息，未申报的，不予评价。属处罚类或者客户评价信息的，房地产经纪、估价机构应于知道或者应当知道之日起20个工作日内持相关材料报送至所在地设区市评价实施单位。未如实申报的，按评价标准加倍扣分。

2.成都发布智慧“小镇云”平台。据8月30日《中国建设报》报道：8月26日，首届中国（西部）特色小镇创新发展论坛在蓉举行。论坛期间，成都市建委发布了名为“i-Town2.0小镇云”的公共服务平台，将通过互联网连接城乡及相关产业，实现全市城镇智慧化互联，探索特色小镇新模式。“i-Town2.0小镇云”是基于小镇产业服务、民生服务、政务服务于一体的大数据云平台，也是成都市互联网镇群的官方服务平台。该平台将通过整合大量的服务资源，让小镇居民也能像大城市居民一样享受高品质生活，并为政府公共管理提供大数据决策支持。目前，“i-Town2.0小镇云”正在成都市郫都区三道堰镇进行试点。该镇党委书记张怀东说，全镇已构建“互联网+旅游”的智慧旅游平台和“互联网+农业”的管理服务平台。据悉，成都市将持续提升33个全省“百镇建设行动”试点镇的综合承载能力，并完成第一批30个“互联网小城镇”建设。

观点荟萃

广东省房地产行业协会会长王韶：租购同权与培育和发展住房租赁。日前，王韵在接受新京报专访时表示：不能把租购同权和租售并举混淆。租购同权的侧重点是针对目前无房人群的一项城市公共服务政策，而租售并举是一项立足于长远的住房政策，前者是后者的重要内涵和基础之一。租购同权受城市公共资源的制约，真正全面推行还需要一个较长的过程。就培育和发展住房租赁市场，他建议：（1）以往租购不能同权的根本原因在于各类公共资源的紧缺，建议针对教育、医疗、养老等公共服务领域出台相应优惠措施，放宽中小学及幼儿园的准入门槛，简化其行政审批流程，大力鼓励和支持各类社会资本力量推动公共服务设施建设，增加公共服务的供应量。（2）在政府指导下，建立统一的住房租赁交易服务平台和住房租赁信用管理体系。建立经纪机构、住房租赁企业、从业人员、个人出租者和租房人等各类住房租赁市场主体的信用管理体系，实行“红名单”和“黑名单”制度，通过多部门信息共享，形成守信联合激励和失信联合惩戒机制，确保住房租赁产业健康有序发展。（3）支持和鼓励长租公寓发展，并对长租公寓的建设、运营和服务机构给予政策和税费支持。完善金融扶持政策，鼓励通过资产证券化（如REITs）发展住房租赁市场。（4）深度调研全市人口和各类资源分布，科学制定租赁住房土地供应计划，避免新的资源浪费。（5）运用税收杠杆和引导租赁住房的租期、租金调整规则和学位资源循环频率，鼓励和引导个人业主将分散的住房资源委托给专业机构统一管理。（责任编辑：王蔚）