第68期

（总第148期）

四川省房地产业协会编辑部                                     2017年9月21日

政策速递

1.国土资源部、住房城乡建设部联合发布《关于房屋交易与不动产登记衔接有关问题的通知》。据9月21日《北京青年报》报道：9月11日，国土资源部、住房城乡建设部联合发布《关于房屋交易与不动产登记衔接有关问题的通知》。“通知”提出，对于房屋交易与不动产登记机构分设的地方，要按照“进一个门、跑一次路”的原则，实现房屋交易与不动产登记的有效衔接，切实做到便民利民。针对目前各地不动产统一登记后出现的历史遗留问题，不动产登记机构和房屋交易管理部门要加强配合，共同协商推动地方政府依法合规分类妥善处理，及时解决问题。防止小产权房通过不动产登记合法化。关于资料移交共享问题，“通知”要求，不动产统一登记制度实施前已经形成的房屋登记纸质资料要移交至不动产登记机构，确实难以拆分移交的，应复制移交，复制移交的资料应与原件一致，并于年底前全面复制移交到位。为避免重复建设，保证房屋交易与不动产登记使用电子数据的一致性，房屋登记的电子数据应完整地拷贝给不动产登记机构，并于9月底前全面完成。

2.《北京市共有产权住房管理暂行办法》出台。据9月20日《经济日报》报道：9月20日，北京市住房和城乡建设委员会联合市发展改革委、市财政局、市规划国土委等部门发布《北京市共有产权住房管理暂行办法》。“办法”明确，共有产权住房户型以中小套型为主，套型设计功能布局合理，有效满足居住需求。申请家庭应符合本市住房限购条件且家庭成员在本市均无住房。一个家庭只能购买一套共有产权住房。申请家庭承租公共租赁住房、公有住房（含直管和自管公房等）后又购买共有产权住房的，应在购房合同网签前书面承诺腾退所租住房屋。“办法”规定，共有产权住房配售工作由各区住房城乡建设委（房管局）组织实施,房源优先配售给项目所在区户籍和在项目所在区工作的本市其他区户籍无房家庭，以及符合本市住房限购条件、在项目所在区稳定工作的非本市户籍无房家庭。“办法”自2017年9月30日起正式实施。

3.广州市规范消费贷管理、防范信贷资金违规流入房地产市场。据9月21日“观点地产网”分享到：9月20日，中国人民银行广州分行、中国银监会广东监管局联合发布通知指出，严禁个人消费贷款资金用于生产经营、投资及支付购房首付款或偿还首付款借款等行为，不得发放无指定用途消费贷；个人综合消费贷最高额度不准超过100万元，最长贷款期限不得超过10年。同时，对已抵押房产，在未还清全部贷款前，不得再次抵押贷款。另外，在贷款获批后，银行需从交易价格、借款人消费需求、消费意愿与动机等维度多方查证贷款用途的真实性和合规性，并针对此建立个人消费贷业务月度监测机制。通知提出，自2017年10月起，广州地区各商业银行应于每月12日前报送《个人消费贷款产品月度检监测表》，提供详细的监控数据。

4.广州市装配式住宅享最低首付，公积金贷款额度可上浮。据9月20日“澎湃新闻”报道：9月19日，广州市人民政府发布了《关于大力发展装配式建筑加快推进建筑产业现代化的实施意见》。“意见”指出，鼓励社会投资项目开展装配式建筑示范工程建设，并规定了7项政策扶持，包括强化规划引领、加强立项管理、加大科技扶持、落实税收金融优惠、保障运输通畅、落实用地保障和加强财政支持等。其中明确，广州市将装配式建筑产业纳入招商引资重点行业，经认定为高新技术企业的装配式建筑相关企业，可依法享受相关优惠政策。购买已认定为装配式建筑项目的商品房，商业贷款、公积金贷款首付比例按政策允许范围内最低首付比例执行，公积金贷款额度可视情况上浮。鼓励金融机构对部品部件生产企业、产业基地和装配式建筑开发项目给予信贷额度、利率等方面的优惠和支持。

5.广东省中山市出台《关于规范住宅小区服务收费的通知》。据9月20日《广州日报》报道：近日，中山市发展改革局和市住建局联合出台《关于规范住宅小区服务收费的通知》，对小区服务收费纠纷较多的地方进行细化规定。其中明确，商品房买卖合同、前期物业服务协议、前期物业服务合同约定的收费标准不一致的，按较低的标准执行。此外，“通知”还提出，业主应自房屋交付之日起支付物业服务费，装修产生的垃圾余泥由业主自行清运的，物业服务企业不得收费，住宅小区依建设规划或者商品房买卖合同所配套建设的智能门禁系统，不得向业主另行收取门禁系统建设费用和日常维护费用，住宅小区所有收费项目都应公示等内容。“通知”将自2017年10月1日起实施。

6.成都市发布《拍卖土地建设租赁住房管理暂行办法》。据9月18日成都市人民政府网站消息：9月18日，成都市政府办公厅正式发布《拍卖土地建设租赁住房管理暂行办法》。“暂行办法”规定，成都市拍卖土地建设租赁住房包括无偿移交方式和竞得人自持方式。租赁住房无偿移交的，土地竞得人按照约定的比例、规模建设租赁住房；单套建筑面积控制在60-120平方米范围内；项目整体成品住宅建设比例须达到100%，租赁住房须与项目内商品住房装修标准一致，且不低于我市拍卖土地建设租赁住房装修标准；租赁住房按规划配比要求配套相应比例的地下停车位；租赁住房须与开发项目内其他商品住房同步设计、同步建设、同步交付，若项目分期开发建设的，配建的租赁住房须纳入首期开发建设。竞得人自持的，自宗地出让年限起始之日起在一定年限内不得销售或转让，首次和单次租期均不得超过5年。竞得人自持租赁住房不得分割抵押，若实施整体转让、整体抵押，处置后仍为租赁住房，不得销售；自持租赁住房约定自持期满前，不得办理分户登记。“暂行办法”还明确了建设租赁住房的目的意义、适用范围、总体要求、部门职责、履约责任、编制出让方案、物业管理、运营管理等内容。该“办法”共二十六条，自印发之日起施行，有效期2年。

市场动态

1.全国土地市场8月份平均溢价率继续下滑。据9月19日《经济参考报》报道：9月18日，克而瑞研究中心发布数据显示，8月份全国300城经营性用地成交和供应面积皆有所回升，成交建筑面积15873万平方米，同环比分别上涨6%和8%，供应建筑面积则环比上涨29%，达到21537万平方米，该供应规模也成2017年以来最大单月供应量。溢价率方面，8月份监测城市平均溢价率31.5%，环比下跌5.2个百分点。其中，一线城市8月平均溢价率12.6%，环比下跌3.9个百分点；二线城市8月溢价率跌幅最大，环比下降6.1个百分点，平均溢价率为31.8%。三、四线城市8月平均溢价率最高，为39.6%。

2.湖北：今年前8月房地产开发投资同比增长8.1％。据9月18日“新华社”报道：日前，湖北省统计局公布数据显示，1-8月，全省房地产开发完成投资2975.05亿元，同比增长8.1％。其中，住宅2083.61亿元，同比增长6.9％；办公楼193.00亿元，同比增长39.1％；商业营业用房400.45亿元，同比增长13.6％。全省商品房待售面积1989.31万平方米，较去年同期下降21.7％。其中，住宅1180.32万平方米，同比下降28.3％。

3.1-8月江西省商品房销售面积增幅略有回落。据9月18日“新华社”报道：江西省统计局近日公布的数据显示，今年1-8月，全省房地产开发完成投资1265.7亿元，增长16.0%，高于固定资产投资增速，但较1-7月回落1.9个百分点。与此同时，商品房销售面积继续保持较高增速，但增幅略有回落。同期，全省商品房销售面积2956.9万平方米，同比增长26.3%，增速较1-7月回落0.2个百分点。

行业信息

1.《惠州市住房公积金提取服务指南》发布。据9月19日《南方日报》报道：日前，广东省惠州市住房公积金管理中心发布提取服务指南，对公积金提取的受理范围、申请材料等作出更为细致的规定。“指南”规定了职工可以申请提取住房公积金账户内存储余额的15种情况，除购买自住住房和偿还放贷外，还包括出境定居、租赁市场住房或公共租赁住房、符合年龄条件的下岗、失业人员、享受低保、自住住房加装电梯等情况。业内人士表示，新规让个人账户用途扩容，不仅是一项有效的惠民便民措施，也体现制度设计的与时俱进，值得推广。同时，此举还能增加公积金制度的吸引力，调动更多群众缴纳公积金的积极性、主动性，使公积金制度的覆盖率得到提高。

2.佛山市中院《2016年度房地产审判工作白皮书》。据9月19日《广州日报》报道：9月18日，佛山市中级人民法院发布《2016年度房地产审判工作白皮书》。“白皮书”指出，去年，佛山中院受理各类房地产案件1786件，较前年上升24.03%，其中买卖合同、租赁合同纠纷案占66%。在房地产市场存在的问题方面，“白皮书”表示，存在购房者的风险控制意识淡薄，契约精神较为缺乏；房地产开发商的市场销售行为仍存在诸多不规范之处；二手房交易市场发育不成熟等问题。在审判情况方面，“白皮书”称，房地产案件涉及房屋开发建设、销售、中介服务、物业服务等各个环节，案件情况复杂多变。该院副院长黄学军表示，审判工作对经济发展具有导向性的作用，发布白皮书的目的在于规范房地产领域各参与主体的行为，促进佛山房地产市场健康发展。

观点荟萃

中国房地产业协会会长刘志峰：深化房地产改革，需要改变单一的住房模式，重点发展租售并举。据9月20日“人民网”报道：9月18日，由《中国房地产报》主办的“将中国房地产改革进行到底”高峰论坛在北京举行。会上，刘志峰表示，深化房地产改革，需要改变单一的住房模式，重点发展租售并举。“从改革的进程看，房改经历了从筹划到全面推进，从单向突破到逐步推到改革的阶段。”他分析表示，房改实现了住房由极度短缺到快速发展再到稳步推进三个跨越，促进了从有房住到住好房，有居住空间向生活服务空间两个转变。而深化房地产供给侧结构性改革，需要改变单一的住房模式，重点发展租售并举。“近段时间住房租赁市场密集的新政策，表明发展租售并举、加快租赁市场建设具有重要作用。”他认为，发展租赁市场应当做好几个关键方面的工作：一是健全完善租赁政策，稳定租赁关系和租赁周期；二是发挥政府参与住房租赁市场的作用，鼓励国有企业建立规范化、专业化的住房租赁平台，也要成立专业化的长租公寓、民用型企业和机构；三是探索将厂房、商业用房改为租赁住房；四是将个人出租房源统一建立信用平台，实现企业房源评价信用等信息的透明管理；五是优先选择轨道交通沿线和新市民集中开发区、工业园区进行试点，将住房租赁与产业发展、城镇改造相结合；六是降低住房租赁企业税负。

（责任编辑：王蔚）